{"id":2132,"date":"2020-04-29T08:32:52","date_gmt":"2020-04-29T08:32:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.apexnet.com.pl\/blog\/?p=2132"},"modified":"2020-05-19T08:25:14","modified_gmt":"2020-05-19T08:25:14","slug":"elektroniczna-komunikacja-w-zamowieniach-publicznych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.apexnet.com.pl\/blog\/wydarzenia\/elektroniczna-komunikacja-w-zamowieniach-publicznych\/","title":{"rendered":"Elektroniczna komunikacja w zam\u00f3wieniach publicznych oczami praktyka. Cz\u0119\u015b\u0107 I."},"content":{"rendered":"

Elektroniczna komunikacja w zam\u00f3wieniach publicznych<\/strong> od 1 stycznia 2021 r obejmowa\u0107 b\u0119dzie ju\u017c wszystkich zamawiaj\u0105cych i wykonawc\u00f3w. Jest to oczywi\u015bcie zwi\u0105zane z wej\u015bciem w \u017cycie pe\u0142nej elektronizacji zam\u00f3wie\u0144 publicznych w odniesieniu do post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, w kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia jest r\u00f3wnie\u017c szacowana poni\u017cej prog\u00f3w unijnych. Oznacza to, \u017ce zar\u00f3wno zamawiaj\u0105cy jak i wykonawcy b\u0119d\u0105 musieli u\u017cywaj\u0105c prostego j\u0119zyka wiele si\u0119 nauczy\u0107. Sprawd\u017a r\u00f3wnie\u017c nasz poprzedni wpis o elektronizacji.<\/a> Pe\u0142na elektronizacja mia\u0142a by\u0107 wdro\u017cona po 30 miesi\u0119cznym okresie przej\u015bciowym. Okres ten min\u0105\u0142 18.10.2018 r. Na pocz\u0105tek wyja\u015bnijmy czym jest elektronizacja zam\u00f3wie\u0144 publicznych.<\/p>\n

Elektroniczna komunikacja w zam\u00f3wieniach publicznych – sk\u0105d takie zmiany?<\/h2>\n

Elektronizacja zam\u00f3wie\u0144 publicznych<\/strong> polega na wdro\u017ceniu w podmiotach zobowi\u0105zanych do stosowania ustawy trzech postulat\u00f3w. Wynikaj\u0105 one z 52 motywu do preambu\u0142y do dyrektywy klasycznej, kt\u00f3ra koordynuje procedury udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Pierwszy postulat dotyczy publikacji elektronicznych og\u0142osze\u0144. Ten postulat jako kraj cz\u0142onkowski mamy ju\u017c wdro\u017cony przynajmniej kilkana\u015bcie lat temu. W naszym kraju funkcjonuje portal zam\u00f3wie\u0144 publicznych za po\u015brednictwem kt\u00f3rego wszyscy zamawiaj\u0105cy zamieszczaj\u0105 w elektronicznym biuletynie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniach. Na szczeblu unijnym mamy stron\u0119 simap. Za pomoc\u0105 tej strony przy u\u017cyciu \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej zamawiaj\u0105cy zamieszcza og\u0142oszenia w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej.<\/p>\n

\"Elektroniczna<\/p>\n

Drugi i trzeci postulat o elektronizacji<\/h2>\n

Drugi postulat o elektronizacji dotyczy dost\u0119pno\u015bci dokument\u00f3w zam\u00f3wienia w formie elektronicznej. Dokumenty zam\u00f3wienia s\u0105 to te dokumenty, kt\u00f3re wytwarza zamawiaj\u0105cy. Nie jest to wi\u0119c oferta czy wniosek o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu. S\u0142u\u017c\u0105 one\u00a0 wykonawcom do tego aby zapozna\u0107 si\u0119 z opisem przedmiotu zam\u00f3wienia czy z warunkami zam\u00f3wienia. Dokumentami zam\u00f3wienia s\u0105 m.in. specyfikacja istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia, og\u0142oszenie o wyborze najkorzystniejszej oferty czy informacja z otwarcia ofert. Ten postulat r\u00f3wnie\u017c od wielu lat mamy dobrze opanowany gdy\u017c wspomniane powy\u017cej dokumenty by\u0142y umieszczane na stronie internetowej zamawiajacego. Trzeci postulat jest najtrudniejszy do wdro\u017cenia. Dotyczy on w pe\u0142ni elektronicznej komunikacji mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawcom.<\/strong> I to na ka\u017cdym etapie post\u0119powania \u0142\u0105cznie ze sk\u0142adaniem elektronicznych ofert i wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu.<\/p>\n

Co dla zamawiaj\u0105cych oznacza elektroniczna komunikacja w zam\u00f3wieniach publicznych?<\/h2>\n

Na pewno musi si\u0119 on wyposa\u017cy\u0107 w pewien \u015brodek komunikacji elektronicznej, kt\u00f3ry b\u0119dzie s\u0142u\u017cy\u0142 do sk\u0142adania elektronicznych ofert. Ustawodawca unijny okre\u015bli\u0142 szczeg\u00f3lne wymagania dla \u015brodka komunikacji elektronicznej. I tak na przyk\u0142ad ofert\u0119 nie mo\u017cna z\u0142o\u017cy\u0107 za pomoc\u0105 np.: maila. Dlaczego? Gdy\u017c nie spe\u0142nia ona wymaga\u0144 okre\u015blonych w czwartym za\u0142\u0105czniku do dyrektywy klasycznej. Wymagania okre\u015blone w czwartym za\u0142\u0105czniku zosta\u0142y przeniesione do naszego krajowego rozporz\u0105dzenia wykonawczego z 27.06.2016 r. Jest to rozporz\u0105dzenie <\/strong>o sposobie u\u017cycia \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia<\/strong>.<\/em> Ponadto zamawiaj\u0105cy stoi przed dylematem jaki \u015brodek komunikacji elektronicznej spe\u0142niaj\u0105cy wymogi wspomnianego wy\u017cej rozporz\u0105dzenia wskaza\u0107 w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia.<\/p>\n

\u015arodki komunikacji i dokumenty do komunikacji elektronicznej w PZP<\/h2>\n

Wi\u0119kszo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych wskazuje jako \u015brodek komunikacji elektronicznej mini portal udost\u0119pniony przez Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych.\u00a0 Zar\u00f3wno zamawiaj\u0105cy jak i wykonawcy s\u0105 na pocz\u0105tku drogi elektronizacji. Musimy wi\u0119c pami\u0119ta\u0107, \u017ce tak wa\u017cne jest aby zamawiaj\u0105cy zadba\u0142 o to, \u017ceby wykonawca dobrze zrozumia\u0142 jego intencje.<\/p>\n

Dokumentem, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy opisze komunikacj\u0119 elektroniczn\u0105 jest Specyfikacja Istotnych Warunk\u00f3w Zam\u00f3wienia. Warto w tym miejscu zn\u00f3w przywo\u0142a\u0107 Rozporz\u0105dzenie Prezesa Rady Ministr\u00f3w o sposobie u\u017cycia \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia.<\/em> W rozporz\u0105dzeniu wa\u017cnych jest par\u0119 istotnych punkt\u00f3w, kt\u00f3re mo\u017cna powiedzie\u0107 s\u0105 \u017ar\u00f3d\u0142em budowy SIWZ. W \u00a7 2 ust. 1 rozporz\u0105dzenia czytamy, \u017ce zamawiaj\u0105cy wskazuje w siwz lub og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu \u015brodki komunikacji elektronicznej przy pomocy kt\u00f3rej b\u0119dzie si\u0119 komunikowa\u0142 z wykonawcami oraz wymagania techniczne i organizacyjne. Czytamy w ust. 2, \u017ce u\u017cycie przez wykonawc\u00f3w do kontaktu z zamawiaj\u0105cym \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej mo\u017ce by\u0107 uzale\u017cnione od uprzedniej akceptacji przez wykonawc\u0119 regulaminu korzystania z serwisu<\/strong>.<\/p>\n

\"komunikacja<\/p>\n

Opis komunikacji elektronicznej<\/h2>\n

Najbardziej oczywistymi sprawami, kt\u00f3re powinny si\u0119 znale\u017a\u0107 w opisie komunikacji elektronicznej to:<\/p>\n