{"id":2522,"date":"2020-07-02T09:00:08","date_gmt":"2020-07-02T09:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.apexnet.com.pl\/blog\/?p=2522"},"modified":"2020-07-15T13:16:03","modified_gmt":"2020-07-15T13:16:03","slug":"tryby-podstawowe-w-nowym-prawie-zamowien-publicznych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.apexnet.com.pl\/blog\/zamowienia-publiczne\/tryby-podstawowe-w-nowym-prawie-zamowien-publicznych\/","title":{"rendered":"Tryby podstawowe w nowym prawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych"},"content":{"rendered":"

TRYBY PODSTAWOWE W NOWYM PRAWIE ZAM\u00d3WIE\u0143 PUBLICZNYCH – INFORMACJE OG\u00d3LNE\u00a0<\/strong><\/h4>\n

Tryb podstawowy w nowym Pzp b\u0119dzie mia\u0142 zastosowanie do zam\u00f3wie\u0144 podprogowych.
\nNale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce zmiany w procedurach o warto\u015bci poni\u017cej prog\u00f3w unijnych s\u0105 znacznie wi\u0119ksze ni\u017c w odniesieniu do procedur, kt\u00f3re prowadzone s\u0105 w stosunku do zam\u00f3wie\u0144 o warto\u015bci r\u00f3wnej lub wi\u0119kszej ni\u017c te progi. Tryb podstawowy jest trybem w kt\u00f3rym, w odpowiedzi na og\u0142oszenie, wszyscy zainteresowani b\u0119d\u0105 mogli sk\u0142ada\u0107 oferty. Wszcz\u0119cie post\u0119powania b\u0119dzie odbywa\u0107 si\u0119 poprzez zamieszczenie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych<\/a>. Po zamieszczeniu og\u0142oszenia zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie uprawniony jak dotychczas o poinformowaniu o wszcz\u0119ciu post\u0119powania znanych sobie wykonawc\u00f3w prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 w danej bran\u017cy. Zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie r\u00f3wnie\u017c mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 udost\u0119pnienia og\u0142oszenia
\nw inny spos\u00f3b, w szczeg\u00f3lno\u015bci jak wynika z Ustawy \u2013 na swojej stronie internetowej.<\/p>\n

DEFINICJA WSZCZ\u0118CIA POST\u0118POWANIA<\/h4>\n

W tym miejscu nale\u017cy przytoczy\u0107 now\u0105 definicje wszcz\u0119cia post\u0119powania, kt\u00f3ra wskazuje, \u017ce wszcz\u0119ciem post\u0119powania jest zamieszczenie og\u0142oszenia w BZP a nie jak dotychczas zamieszczenie r\u00f3wnie\u017c na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego. (art. 276 ust. 1 Ustawy Pzp). Uwa\u017cam, \u017ce strona internetowa powinna zosta\u0107 utrzymana gdy\u017c dokumenty zam\u00f3wienia b\u0119d\u0105 musia\u0142y by\u0107 na niej zamieszczone. My\u015bl\u0119 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce pomimo zmiany w ustawie Pzp, ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie tak jak dotychczas stosowa\u0142 to rozwi\u0105zanie w przysz\u0142o\u015bci. Nie mniej jednak patrz\u0105c na nowe przepisy Pzp nie jest to obowi\u0105zek zamawiaj\u0105cego. Zamawiaj\u0105cy w celu zwi\u0119kszenia konkurencyjno\u015bci swojego post\u0119powania b\u0119d\u0105 mogli, tak jak dotychczas przekaza\u0107 og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu do publikacji w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej.<\/p>\n

PRAWO DO ZMIAN OG\u0141OSZENIA O ZAM\u00d3WIENIU<\/h4>\n

Zachowano r\u00f3wnie\u017c prawo do zmian og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu a co za tym idzie mo\u017cliwo\u015b\u0107 przed\u0142u\u017cenia terminu sk\u0142adania ofert, je\u017celi zmiana b\u0119dzie istotna. Dla usystematyzowania wiadomo\u015bci dzia\u0142 II Ustawy Pzp po\u015bwi\u0119cony jest zam\u00f3wieniom o warto\u015bci r\u00f3wnej lub przekraczaj\u0105cej progi unijne. Dzia\u0142 III po\u015bwi\u0119cony jest zam\u00f3wieniom o warto\u015bci mniejszej ni\u017c progi unijne. Tryb podstawowy w nowym Pzp b\u0119dzie sk\u0142ada\u0142 si\u0119 z trzech wariant\u00f3w.
\nPierwszy wariant polega na wyborze najkorzystniejszej oferty bez przeprowadzenia negocjacji. Wariant drugi przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 negocjacji w celu ulepszenia oferty.
\nNatomiast w wariancie trzecim zamawiaj\u0105cy obowi\u0105zkowo negocjuje tre\u015b\u0107 z\u0142o\u017conych ofert.<\/p>\n

\"TRYBY<\/p>\n

TRYBY PODSTAWOWE W NOWYM PRAWIE ZAM\u00d3WIE\u0143 PUBLICZNYCH – WARIANT I<\/strong><\/h4>\n

W pierwszym wariancie zamawiaj\u0105cy wybiera najkorzystniejsz\u0105 ofert\u0119 bez przeprowadzenia negocjacji. Wariant ten najbardziej przypomina przetarg nieograniczony.
\nJest przeznaczony do stosowania gdy specyfika przedmiotu zam\u00f3wienia oraz potrzeby zamawiaj\u0105cego umo\u017cliwiaj\u0105 w spos\u00f3b precyzyjny opis warunk\u00f3w zam\u00f3wienia na etapie wszcz\u0119cia post\u0119powania. W tym wariancie zamawiaj\u0105cy nie przewiduje negocjacji ofert.
\nZamawiaj\u0105cy publikuje na swojej stronie internetowej Specyfikacje Warunk\u00f3w Zam\u00f3wienia (SWZ<\/a>) w kt\u00f3rej zawiera\u0107 b\u0119dzie niemal\u017ce bli\u017aniacze zapisy do tych, kt\u00f3re zawieramy w obecnej SIWZ. Wykonawcy sk\u0142adaj\u0105 oferty, za\u015b po ich ocenie nast\u0119puje wyb\u00f3r najkorzystniejszej oferty. Tak wi\u0119c w wariancie pierwszym b\u0119dziemy wybiera\u0107 ofert\u0119 w tzw.: trybie jednoetapowym.<\/p>\n

TRYBY PODSTAWOWE W NOWYM PRAWIE ZAM\u00d3WIE\u0143 PUBLICZNYCH – WARIANT II<\/strong><\/h4>\n

W wariancie drugim zamawiaj\u0105cy mo\u017ce negocjowa\u0107 tre\u015b\u0107 ofert w celu ich ulepszenia o ile przewidzia\u0142 tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107. Wariant drugi b\u0119dzie mia\u0142 zastosowanie gdy zamawiaj\u0105cy przewidzi mo\u017cliwo\u015b\u0107 negocjacji, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 s\u0142u\u017cy\u0142y do ulepszenia ofert, z zastrze\u017ceniem,
\n\u017ce negocjacje tre\u015bci ofert nie b\u0119d\u0105 mog\u0142y prowadzi\u0107 do zmiany SWZ<\/a> oraz musz\u0105 dotyczy\u0107 wy\u0142\u0105cznie element\u00f3w tre\u015bci oferty podlegaj\u0105cych ocenie w ramach kryteri\u00f3w oceny ofert.
\nWykonawcy w odpowiedzi na publiczne og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu sk\u0142adaj\u0105 oferty.<\/p>\n

Zamawiaj\u0105cy po otwarciu ofert weryfikuje z\u0142o\u017cone oferty na okoliczno\u015b\u0107 podstaw do ich odrzucenia z post\u0119powania, a nast\u0119pnie zaprasza wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rych oferty nie podlegaj\u0105 odrzuceniu do drugiego etapu czyli negocjacji tre\u015bci oferty w zakresie element\u00f3w, kt\u00f3re podlegaj\u0105 ocenie w ramach kryteri\u00f3w oceny ofert. Po zako\u0144czeniu negocjacji zamawiaj\u0105cy informuje o tym fakcie wykonawc\u00f3w i zaprasza ich do trzeciego etapu, jakim jest z\u0142o\u017cenie ofert ostatecznych spo\u015br\u00f3d kt\u00f3rych wybrana zostanie oferta najkorzystniejsza w post\u0119powaniu. Warto podkre\u015bli\u0107, \u017ce w drugim wariancie zamawiaj\u0105cy nie ma obowi\u0105zku zaprasza\u0107 wykonawc\u00f3w do negocjacji, nie jest to jego obligatoryjny obowi\u0105zek lecz uprawnienie.<\/p>\n

TRYBY PODSTAWOWE W NOWYM PRAWIE ZAM\u00d3WIE\u0143 PUBLICZNYCH – WARIANT III<\/strong><\/h4>\n

W wariancie trzecim zamawiaj\u0105cy negocjuje tre\u015b\u0107 ofert w celu ich ulepszenia.
\nWariant trzeci b\u0119dzie mia\u0142 zastosowanie w\u00f3wczas, gdy zamawiaj\u0105cy nie
\ndo ko\u0144ca ma sprecyzowane potrzeby zakupowe. W wariancie trzecim negocjacje s\u0105 obowi\u0105zkowe, nie mog\u0105 jednak prowadzi\u0107 do zmiany minimalnych wymaga\u0144 dotycz\u0105cych przedmiotu zam\u00f3wienia lub realizacji zam\u00f3wienia, okre\u015blonych w Opisie Potrzeb i Wymaga\u0144 (OPW) oraz mog\u0105 dotyczy\u0107 warunk\u00f3w zam\u00f3wienia w celu podniesienia jego efektywno\u015bci. Warunki zam\u00f3wienia Ustawodawca zdefiniowa\u0142 w art 7 pkt. 29 Pzp.
\nWariant ten mo\u017cna powiedzie\u0107 stanowi mix dotychczasowej procedury dialogu konkurencyjnego i negocjacji z og\u0142oszeniem.<\/p>\n

W etapie pierwszym zamawiaj\u0105cy publikuje og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, a w \u015blad za tym na stronie internetowej zapewnia wykonawcom pe\u0142ny i nieograniczony dost\u0119p do OPW. W odpowiedzi na og\u0142oszenie wykonawcy sk\u0142adaj\u0105 ofert\u0119, kt\u00f3ra polega negocjacjom w zakresie warunk\u00f3w zam\u00f3wienia w celu podniesienia efektywno\u015bci danego zam\u00f3wienia. Te obligatoryjne negocjacje stanowi\u0105 etap drugi.<\/p>\n

Po zako\u0144czeniu negocjacji zamawiaj\u0105cy sporz\u0105dza SWZ<\/a>. Stanowi to doprecyzowanie oraz uzupe\u0142nienie informacji zawartych w OPW, w zakresie, w jakim by\u0142o to przedmiotem negocjacji. W trzecim etapie zamawiaj\u0105cy zaprasza wykonawc\u00f3w do z\u0142o\u017cenia ofert ostatecznych, a do zaproszenia zobowi\u0105zany jest za\u0142\u0105czy\u0107 SWZ<\/a> w brzmieniu ustalonym w trakcie negocjacji. W odpowiedzi na zaproszenie wykonawcy sk\u0142adaj\u0105 oferty ostateczne, na podstawie kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej.<\/p>\n

R\u00d3\u017bNICE I PODOBIE\u0143STWA WARIANTU II i III<\/strong><\/h4>\n

W wariancie drugim i trzecim do kt\u00f3rych zastosowanie maj\u0105 negocjacje, zamawiaj\u0105cy zobowi\u0105zany zosta\u0142 do zapewnienia podczas negocjacji r\u00f3wnego traktowania wszystkich wykonawc\u00f3w oraz r\u00f3wnego dost\u0119pu do informacji. Negocjacje prowadzone b\u0119d\u0105 do czasu doprecyzowania wszystkich warunk\u00f3w zam\u00f3wienia podlegaj\u0105cych negocjacjom. W obu wariantach prowadzone negocjacje b\u0119d\u0105 mia\u0142y charakter poufny tj.: nie b\u0119dziemy udost\u0119pnia\u0107 rozm\u00f3w negocjacyjnych. Podstawowa r\u00f3\u017cnica polega na tym, \u017ce w wariancie drugim tre\u015b\u0107 ofert podlegaj\u0105cym negocjacjom udost\u0119pniana b\u0119dzie od dnia ich otwarcia. Natomiast w wariancie trzecim, tre\u015b\u0107 ofert kt\u00f3re podlegaj\u0105 negocjacj\u0105 zamawiaj\u0105cy udost\u0119pnia\u0107 b\u0119dzie od dnia otwarcia ofert ostatecznych.\u00a0Tak wi\u0119c wst\u0119pne deklaracje wykonawcy, kt\u00f3re stanowi\u0105 podstaw\u0119 do negocjowania nie b\u0119d\u0105 udost\u0119pniane. Wariant drugi i trzeci – Zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 prowadzi\u0107 negocjacje ze wszystkimi wykonawcami, kt\u00f3rzy z\u0142o\u017cyli oferty niepodlegaj\u0105ce odrzuceniu albo liczb\u0119 wykonawc\u00f3w ograniczy\u0107. O ile liczba taka b\u0119dzie wystarczaj\u0105ca do zapewnienia konkurencji z zastrze\u017ceniem, \u017ce nie mo\u017ce by\u0107 mniejsza ni\u017c 3.<\/p>\n

W sytuacji gdy Zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 chcieli ograniczy\u0107 liczb\u0119 wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rych zaprosi do negocjacji b\u0119dzie musia\u0142 ten zamiar przewidzie\u0107 w dokumentach zam\u00f3wienia. Ponadto do jego obowi\u0105zk\u00f3w nale\u017ce\u0107 b\u0119dzie podanie kryteri\u00f3w kt\u00f3rymi b\u0119dzie si\u0119 kierowa\u0142 przy wyborze wykonawc\u00f3w do negocjacji. Kryteria te odnosi\u0107 si\u0119 b\u0119d\u0105 mog\u0142y do punktowanych element\u00f3w oferty np.: ceny, terminu realizacji. W wariancie drugim je\u015bli liczba wykonawc\u00f3w b\u0119dzie wynosi\u0107 mniej ni\u017c trzy, to mo\u017ce on dalej prowadzi\u0107 post\u0119powanie. Wariant trzeci – zamawiaj\u0105cy ma alternatyw\u0119 i mo\u017ce dalej prowadzi\u0107 post\u0119powanie lub je uniewa\u017cni\u0107.
\n\"TRYBY<\/p>\n

TRYBY PODSTAWOWE W NOWYM PRAWIE ZAM\u00d3WIE\u0143 PUBLICZNYCH – SPECYFIKACJA WARUNK\u00d3W<\/strong><\/h4>\n

W trybie podstawowym Zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie sporz\u0105dza\u0142 Specyfikacj\u0119 Warunk\u00f3w Zam\u00f3wienia (SWZ<\/a>). Specyfikacja warunk\u00f3w Zam\u00f3wienia b\u0119dzie mia\u0142a zastosowanie
\ndo wariantu pierwszego i drugiego. Ustawodawca zawar\u0142 informacj\u0119 o minimalnej zawarto\u015bci SWZ<\/a> w art 281 Pzp. Jej zawarto\u015b\u0107 nie r\u00f3\u017cni si\u0119 znacz\u0105co od obowi\u0105zuj\u0105cych rozwi\u0105za\u0144. Na uwag\u0119 zas\u0142uguj\u0105 natomiast nast\u0119puj\u0105ce zapisy:<\/p>\n