Wsp\u00f3\u0142czesny \u015bwiat biznesu, zar\u00f3wno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, opiera si\u0119 na transparentno\u015bci i rozliczalno\u015bci. W obszarze zam\u00f3wie\u0144 publicznych, gdzie w gr\u0119 wchodz\u0105 \u015brodki publiczne, zasady te nabiera jeszcze wi\u0119kszego znaczenia. Ustawa Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych (ustawa Pzp) z 2019 roku wprowadza szereg mechanizm\u00f3w kontrolnych, w tym obowi\u0105zek sporz\u0105dzania i przekazywania rocznego sprawozdania o udzielonych zam\u00f3wieniach.<\/p>\n
Sprawozdanie roczne jest nie tylko formalnym wymogiem, ale r\u00f3wnie\u017c cennym narz\u0119dziem analitycznym, pozwalaj\u0105cym na lepsze zrozumienie proces\u00f3w zakupowych i podejmowanie bardziej efektywnych decyzji w przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n
W niniejszym artykule przyjrzymy si\u0119 bli\u017cej temu wa\u017cnemu elementowi sprawozdawczo\u015bci w zam\u00f3wieniach publicznych, omawiaj\u0105c jego podstaw\u0119 prawn\u0105, zakres informacji, spos\u00f3b sporz\u0105dzania i przekazywania, a tak\u017ce korzy\u015bci p\u0142yn\u0105ce z jego analizy.<\/p>\n
Obowi\u0105zek sporz\u0105dzania i przekazywania sprawozdania rocznego wynika z art. 82 ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem, zamawiaj\u0105cy przekazuj\u0105 Prezesowi Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych (dalej: UZP) sprawozdanie roczne o udzielonych zam\u00f3wieniach publicznych, w terminie do 1 marca ka\u017cdego roku.<\/p>\n
Sporz\u0105dzenie sprawozdania rocznego to zadanie wymagaj\u0105ce znajomo\u015bci przepis\u00f3w ustawy Pzp oraz rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przekazywania sprawozdania rocznego o udzielonych zam\u00f3wieniach, w tym wzoru sprawozdania rocznego, sposobu i trybu jego korygowania. Rozporz\u0105dzenie to okre\u015bla szczeg\u00f3\u0142owy wz\u00f3r sprawozdania rocznego, a tak\u017ce spos\u00f3b jego wype\u0142niania i przekazywania do UZP.<\/p>\n
Sprawozdanie roczne sk\u0142ada si\u0119 z kilku sekcji, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy zobowi\u0105zany jest poda\u0107 informacje m.in. o:<\/strong><\/p>\n Wype\u0142niaj\u0105c sprawozdanie roczne, zamawiaj\u0105cy powinni zwr\u00f3ci\u0107 szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119 na poprawno\u015b\u0107 i kompletno\u015b\u0107 danych. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce sprawozdanie roczne jest publicznie dost\u0119pne i stanowi wa\u017cne \u017ar\u00f3d\u0142o informacji o rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych w Polsce.<\/p>\n Termin przekazania sprawozdania rocznego do Prezesa UZP jest \u015bci\u015ble okre\u015blony w ustawie Pzp i up\u0142ywa 1 marca ka\u017cdego roku. Niespe\u0142nienie tego obowi\u0105zku mo\u017ce skutkowa\u0107 konsekwencjami prawnymi dla zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n Sprawozdanie roczne stanowi kompleksowe podsumowanie aktywno\u015bci zamawiaj\u0105cego w zakresie zam\u00f3wie\u0144 publicznych w danym roku sprawozdawczym. W poszczeg\u00f3lnych sekcjach sprawozdania zamawiaj\u0105cy zobowi\u0105zany jest poda\u0107 szczeg\u00f3\u0142owe informacje dotycz\u0105ce udzielonych zam\u00f3wie\u0144.<\/p>\n W tej sekcji sprawozdania rocznego zamawiaj\u0105cy prezentuj\u0105 dane o udzielonych zam\u00f3wieniach publicznych, kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 nie przekracza prog\u00f3w unijnych. Informacje te obejmuj\u0105 m.in. liczb\u0119 i \u0142\u0105czn\u0105 warto\u015b\u0107 udzielonych zam\u00f3wie\u0144, rodzaj procedury zastosowanej do ich udzielenia, a tak\u017ce informacje o wykonawcach, kt\u00f3rzy uzyskali zam\u00f3wienia.<\/p>\n Sekcja ta dotyczy zam\u00f3wie\u0144 publicznych o wi\u0119kszej warto\u015bci, kt\u00f3re obj\u0119te s\u0105 szerszym zakresem przepis\u00f3w ustawy Pzp, w tym przepisami Unii Europejskiej. W tym przypadku sprawozdanie roczne powinno zawiera\u0107 m.in. informacje o trybie udzielenia zam\u00f3wienia, liczbie otrzymanych ofert, a tak\u017ce o kraju pochodzenia wykonawcy, kt\u00f3ry uzyska\u0142 zam\u00f3wienie.<\/p>\n W przypadku wyst\u0105pienia konfliktu interes\u00f3w w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek poinformowa\u0107 o tym fakcie w sprawozdaniu rocznym. Informacje te obejmuj\u0105 m.in. opis sytuacji, w kt\u00f3rej wyst\u0105pi\u0142 konflikt interes\u00f3w, a tak\u017ce podj\u0119te przez zamawiaj\u0105cego dzia\u0142ania w celu jego rozwi\u0105zania.<\/p>\n Zam\u00f3wienia publiczne na us\u0142ugi spo\u0142eczne i inne szczeg\u00f3lne us\u0142ugi charakteryzuj\u0105 si\u0119 specyficznymi przepisami ustawy Pzp. W sprawozdaniu rocznym zamawiaj\u0105cy powinni przedstawi\u0107 dane dotycz\u0105ce udzielonych zam\u00f3wie\u0144 w tym zakresie, w tym informacje o rodzaju us\u0142ug, warto\u015bci zam\u00f3wie\u0144 oraz wykonawcach.<\/p>\n Ustawa Pzp promuje uwzgl\u0119dnianie aspekt\u00f3w spo\u0142ecznych, \u015brodowiskowych i innowacyjnych w zam\u00f3wieniach publicznych. Zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy zastosowali takie kryteria w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia, powinni odzwierciedli\u0107 to w sprawozdaniu rocznym, podaj\u0105c m.in. informacje o zastosowanych kryteriach i ich wp\u0142ywie na wyb\u00f3r oferty najkorzystniejszej.<\/p>\n W pewnych przypadkach ustawa Pzp dopuszcza mo\u017cliwo\u015b\u0107 udzielenia zam\u00f3wie\u0144 publicznych z wy\u0142\u0105czeniem stosowania jej przepis\u00f3w. Dotyczy to m.in. sytuacji szczeg\u00f3lnych, takich jak kl\u0119ski \u017cywio\u0142owe lub inne zagro\u017cenia publiczne. Zamawiaj\u0105cy maj\u0105 obowi\u0105zek poinformowa\u0107 w sprawozdaniu rocznym o liczbie i \u0142\u0105cznej warto\u015bci takich zam\u00f3wie\u0144.<\/p>\n Czy ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy musi sk\u0142ada\u0107 sprawozdanie roczne?<\/strong><\/p>\n Nie, obowi\u0105zek sk\u0142adania sprawozdania rocznego dotyczy tylko tych zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy w danym roku sprawozdawczym udzielili zam\u00f3wie\u0144 publicznych lub zawarli umowy ramowe na podstawie ustawy Pzp.<\/p>\n Jakie s\u0105 konsekwencje nieprzekazania sprawozdania rocznego w terminie?<\/strong><\/p>\n Nieprzekazanie sprawozdania rocznego w terminie mo\u017ce skutkowa\u0107 konsekwencjami prawnymi dla zamawiaj\u0105cego, w tym na\u0142o\u017ceniem kary finansowej przez Prezesa UZP.<\/p>\n Gdzie mo\u017cna znale\u017a\u0107 wz\u00f3r sprawozdania rocznego?<\/strong><\/p>\n Wz\u00f3r sprawozdania rocznego okre\u015blony jest w rozporz\u0105dzeniu Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przekazywania sprawozdania rocznego o udzielonych zam\u00f3wieniach, w tym wzoru sprawozdania rocznego, sposobu i trybu jego korygowania.<\/p>\n Jakie s\u0105 korzy\u015bci z analizy sprawozda\u0144 rocznych dla zamawiaj\u0105cych?<\/strong><\/p>\n Analiza sprawozda\u0144 rocznych mo\u017ce pom\u00f3c zamawiaj\u0105cym w identyfikacji trend\u00f3w na rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a tak\u017ce w ocenie skuteczno\u015bci i efektywno\u015bci w\u0142asnych proces\u00f3w zakupowych.<\/p>\n Sprawozdanie roczne o udzielonych zam\u00f3wieniach to wa\u017cny element sprawozdawczo\u015bci w zam\u00f3wieniach publicznych. Zamawiaj\u0105cy musz\u0105 przestrzega\u0107 przepis\u00f3w ustawy Pzp i termin\u00f3w w tym zakresie. Staranne i rzetelne sporz\u0105dzenie sprawozdania rocznego jest nie tylko obowi\u0105zkiem prawnym, ale r\u00f3wnie\u017c szans\u0105 na zwi\u0119kszenie transparentno\u015bci i profesjonalizacji proces\u00f3w zakupowych w instytucji.<\/p>\n <\/p>\n Czy jednostki organizacyjne zamawiaj\u0105cego sk\u0142adaj\u0105 odr\u0119bne sprawozdania roczne?<\/strong><\/p>\n Nie, jednostki organizacyjne zamawiaj\u0105cego nie sk\u0142adaj\u0105 odr\u0119bnych sprawozda\u0144. Zamawiaj\u0105cy o z\u0142o\u017conej strukturze wewn\u0119trznej, na kt\u00f3r\u0105 sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 wyodr\u0119bnione organizacyjnie jednostki, sk\u0142ada jedno sprawozdanie roczne, kt\u00f3re obejmuje informacje o zam\u00f3wieniach udzielonych przez wszystkie jego jednostki organizacyjne.\u00a0<\/p>\n Co w przypadku powierzenia przygotowania i przeprowadzenia zam\u00f3wienia publicznego innej jednostce?<\/strong><\/p>\n W przypadku, gdy zamawiaj\u0105cy powierza w ramach pomocniczych dzia\u0142a\u0144 zakupowych przygotowanie lub przeprowadzenie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego w\u0142asnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej, nie traci on statusu zamawiaj\u0105cego. W takim przypadku to zamawiaj\u0105cy, a nie podmiot, kt\u00f3ry wykonywa\u0142 w jego imieniu pomocnicze dzia\u0142ania zakupowe, sporz\u0105dza i przekazuje Prezesowi UZP sprawozdanie roczne, w kt\u00f3rym uwzgl\u0119dnia r\u00f3wnie\u017c informacj\u0119 o zam\u00f3wieniach udzielonych w imieniu tego zamawiaj\u0105cego przez inn\u0105 jednostk\u0119 lub osob\u0119 trzeci\u0105.\u00a0<\/p>\n Jak zg\u0142osi\u0107 korekt\u0119 sprawozdania rocznego?<\/strong><\/p>\n Korekta sprawozdania rocznego jest mo\u017cliwa w sytuacji, gdy zamawiaj\u0105cy stwierdzi, \u017ce na skutek omy\u0142ki lub b\u0142\u0119du informacje w sprawozdaniu nie zosta\u0142y podane w\u0142a\u015bciwie. Korekt\u0119 nale\u017cy przekaza\u0107 Prezesowi UZP niezw\u0142ocznie po stwierdzeniu takiej okoliczno\u015bci.\u00a0<\/p>\n Czy w sprawozdaniu rocznym nale\u017cy uwzgl\u0119dni\u0107 umowy zawarte w poprzednich latach?<\/strong><\/p>\n Nie, w sprawozdaniu rocznym za dany rok sprawozdawczy zamawiaj\u0105cy podaje informacje odnosz\u0105ce si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do tych um\u00f3w w sprawie zam\u00f3wienia publicznego, kt\u00f3re zawarte zosta\u0142y w tym roku sprawozdawczym. Zamawiaj\u0105cy nie podaje ponownie informacji o umowach, co do kt\u00f3rych informacje ju\u017c przekaza\u0142 w sprawozdaniach za poprzednie okresy sprawozdawcze.<\/p>\n Szczeg\u00f3\u0142owe informacje na temat sprawozda\u0144 rocznych znajdziesz niezmiennie na stronie UZP.<\/a><\/p>\n\n
Przepisy i terminy w sprawozdawczo\u015bci<\/h2>\n
Szczeg\u00f3\u0142owe informacje zawarte w sprawozdaniu rocznym<\/h3>\n
Zam\u00f3wienia publiczne o warto\u015bci mniejszej ni\u017c progi unijne<\/h3>\n
Zam\u00f3wienia publiczne o warto\u015bci r\u00f3wnej lub przekraczaj\u0105cej progi unijne<\/h3>\n
Konflikt interes\u00f3w w zam\u00f3wieniach publicznych<\/h3>\n
Zam\u00f3wienia publiczne na us\u0142ugi spo\u0142eczne i inne szczeg\u00f3lne us\u0142ugi<\/h3>\n
Aspekty spo\u0142eczne, \u015brodowiskowe i innowacyjne w zam\u00f3wieniach publicznych<\/h3>\n
Zam\u00f3wienia publiczne udzielone z wy\u0142\u0105czeniem stosowania ustawy Pzp<\/h3>\n
Pytania i odpowiedzi<\/h2>\n
Podsumowanie<\/strong><\/h2>\n
Szczeg\u00f3\u0142owy FAQ<\/h2>\n