Nowelizacja ustawy PZP w praktyce. Tworzenie nowych i dostosowywanie istniejących wzorów SIWZ przy uwzględnieniu zmian w prawie implementujących dyrektywę 2014/24/UE.

1.     Opis przedmiotu zamówienia:

• Dlaczego przy opisie przedmiotu zamówienia nie można używać znaków towarowych
• Dopuszczalne prawem ograniczenie konkurencji, a utrudnienie uczciwej konkurencji
• Błędy przy opisywaniu przedmiotu zamówienia
• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w kategoriach wymagań wydajnościowych lub funkcjonalnych, w tym aspektów środowiskowych
• Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia publicznego konieczności zapewnienia dostępności dla wszystkich użytkowników, w szczególności dla osób niepełnosprawnych
• Możliwości wymagania przez zamawiającego przedstawienia określonego oznakowania tzw. „etykiety”
• Prawo wymagania od wykonawców przedstawienia sprawozdania z badań przeprowadzonych przez jednostkę oceniającą zgodność lub certyfikatu wydanego przez taką jednostkę
• Wprowadzenie obowiązku zatrudnienia przez wykonawcę osób do realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w przypadku niektórych usług i robót budowlanych

2.     Warunki wymagane od wykonawców

• warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji wykonawców
• obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania
• promowanie dzielenia zamówień na mniejsze części;
• limity dotyczące warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej
• poleganie na zasobach innych podmiotów - wprowadzenie wymogu aby podmiot, na którego wiedzę i doświadczenie powołuje się wykonawca brał udział w wykonaniu zamówienia

3.     Kryteria oceny ofert:

• w jakich przypadkach dopuszczalne jest stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny
• kryteria wymierne i niewymierne – dopuszczalne granice w kryteriach niemierzalnych
• kryteria pozacenowe naruszające uczciwą konkurencję;
• zakaz stosowania wagi kryterium ceny powyżej 60% w zamówieniach o nieustalonych standardach jakościowych
• postępowania bez kryterium ceny

4.     Umowa w sprawie zamówienia publicznego:

• uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego – 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy
• rozwiązanie umowy

5.     Podwykonawcy:

•     Zobowiązanie do osobistego wykonania:
  
         - kluczowych części zamówienia na usługi i roboty budowlane
         - prac polegających na rozmieszczeniu i instalacji w odniesieniu do dostaw
•     Zakaz polegania na zasobie podmiotu trzeciego przy wykazywaniu warunków udziału w postępowaniu o ile udostępniany potencjał wymaga zrealizowania robót budowlanych lub usług, a Zamawiający ograniczył możliwość posługiwania się podwykonawstwem
•     Uprawnienie Zamawiającego do żądania wskazania części zamówienia, której wykonanie Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcy, oraz nazw proponowanych podwykonawców
   

6. Liczenie terminów :

• regulacje Kodeksu Cywilnego w zakresie liczenia terminów
• obliczanie terminów na wniesienie odwołania z uwzględnieniem rozporządzenia Rady nr 1182/71 i nowym brzmieniu art. 14 ust. 2 ustawy PZP
• wyjątki określone w Prawie Zamówień Publicznych

1. Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu:

• jednolity europejski dokument zamówienia jako uproszczona forma oceny właściwości wykonawcy (struktura, zawartość, zasady wypełnienia i składania)
• wykazywanie spełniania warunków w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w sytuacji polegania na zasobach podmiotów trzecich
• kryteria selekcji jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia
• zakaz żądania dokumentów, którymi zamawiający dysponuje lub które może pobrać z ogólnie dostępnych i bezpłatnych baz danych
• oświadczenie o przynależności do grupy kapitałowej składane po otwarciu ofert

2. Badanie i ocena ofert:

• nowe przesłanki odrzucenia oferty
• rażąco niska cena:

       - tania oferta, czy też oferta z rażąco niską ceną ? –   definicja pojęcia  „rażąco niskiej ceny”
       - prawo Zamawiającego do wyjaśniania „istotnych części składowych” ceny lub kosztu
       - udowodnienie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny na wykonawcę - sposób wyjaśnień oraz przedstawianie dowodów
      - zmiany w przypadkach obligatoryjnego zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość cen

uzupełnianie brakujących oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw

• Uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego – 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy
• Odstąpienie od umowy
• Zamówienia dodatkowe i uzupełniające jako sposób zwiększenia zakresu i wartości kontraktu
• Czy elementy umowy będące przedmiotem oceny w kryteriach pozacenowych (np. termin wykonania) mogą być zmieniane po zawarciu umowy

1. Elementy związane z elektronizacją zamówień publicznych (e-Procurement) obowiązujące od wejścia w życie znowelizowanej ustawy:

• dopuszczalna komunikacja elektroniczna między wykonawcą i zamawiającym
• składanie ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
• obowiązek publikacji siwz w internecie bez względu na tryb

2. Nowe aspekty realizacji zasady jawności postępowania:

• publikowanie planów postępowań o udzielenie zamówień publicznych (wymagana zawartość planów postępowań i sposób udostępniania)
• zmiany w procedurze publicznego otwarcia ofert

3. Uproszczenia procedur przy udzielaniu zamówień społecznych oraz niektórych innych usług np. prawnych, hotelarskich, gastronomicznych, kulturalnych, zdrowotnych – dawne usługi niepriorytetowe:

• procedura pełna w zamówieniach o wartości równej lub przekraczającej 750.000 €
• uproszczona procedura udzielenia zamówienia na usługi szczególne