Certyfikowany kurs Prawa zamówień publicznych po nowelizacji 2016 dla początkujących.

Prawidłowa organizacja procesu udzielania zamówień publicznych zwolnionych ze stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

1. Zasady udzielania zamówień wyłączonych z ustawy Prawo zamówień publicznych

• zasady gospodarowania środkami publicznymi wynikające z ustawy o finansach publicznych
• akty wewnętrzne
• kodeks cywilny i sposoby zaciągania zobowiązań stąd wynikające.
• zasady udzielania zamówień wynikające z Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej

2. Obowiązki pracowników Zamawiającego w zakresie planowania, realizacji i dokumentowania wydatków
3. Minimalne formalności stosowane przy wyborze wykonawcy – jak uniknąć nadmiernego formalizmu i jednocześnie zarzutów o niegospodarność. Jak dokumentować wybór wykonawcy
4. Zakres stosowania umów w formie pisemnej

Komisja przetargowa, Zespół do nadzoru oraz osoby przygotowujące postępowanie

1. Obowiązki Komisji przetargowej wynikające z ustawy jak i nałożone przez Kierownika Zamawiającego:

• Czynności zarezerwowane wyłącznie Komisji przetargowej
• Funkcje w Komisji przetargowej – czy stanowisko Przewodniczącego lub Sekretarza jest obligatoryjne?
• Indywidualna odpowiedzialność konkretnej osoby za konkretne czynności.
• Składanie oświadczeń za art.17 ustawy PZP– druk ZP-1

2. Prowadzenie postępowania bez Komisji Przetargowej
3. Rola Kierownika Zamawiającego w postępowaniu – konieczność wyłączenia Kierownika Zamawiającego oraz powierzanie konkretnych czynności innym osobom
4. Komunikowanie się z wykonawcami
5. Zespół osób do nadzoru realizowanego zamówienia – kiedy należy powołać, do czego służy, kto może być jego członkiem.

Czynności związane z przygotowaniem postępowania ze szczególnym uwzględnieniem Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia:

1. Opis przedmiotu zamówienia

• Dlaczego przy opisie przedmiotu zamówienia nie można używać znaków towarowych
• Dopuszczalne prawem ograniczenie konkurencji, a utrudnienie uczciwej konkurencji
• Błędy przy opisywaniu przedmiotu zamówienia
• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w kategoriach wymagań wydajnościowych lub funkcjonalnych, w tym aspektów środowiskowych
• Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia publicznego konieczności zapewnienia dostępności dla wszystkich użytkowników, w szczególności dla osób niepełnosprawnych
• Możliwości wymagania przez zamawiającego przedstawienia określonego oznakowania tzw. „etykiety”
• Prawo wymagania od wykonawców przedstawienia sprawozdania z badań przeprowadzonych przez jednostkę oceniającą zgodność lub certyfikatu wydanego przez taką jednostkę
• Wprowadzenie obowiązku zatrudnienia przez wykonawcę osób do realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w przypadku niektórych usług i robót budowlanych

2. Ustalenie wartości zamówienia

• Różnica pomiędzy dopuszczalnym a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części
• Zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych.
• Zasady szacowania zamówienia w sytuacji braku rozstrzygnięcia postępowania w części, w sytuacji dopuszczenia składania ofert częściowych
• Szacowanie zamówień dokonywanych w ramach jednego i kilku projektów finansowanych ze środków UE
• Udzielanie zamówień na część, której wartość nie przekracza 80 000€ – w odniesieniu do dostaw i usług oraz  1 000 000 € – w odniesieniu do robót budowlanych

3. Warunki wymagane od wykonawców.

• warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji wykonawców
• obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania
• warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
• wykazywanie spełniania warunków w sytuacji polegania na zasobach podmiotów trzecich
• post kwalifikacja jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia.
• jednolity europejski dokument zamówienia (struktura, zawartość, zasady składania i uzupełniania)

Kryteria oceny ofert:

• W jakich przypadkach dopuszczalne jest stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny
• Kryteria wymierne i niewymierne – dopuszczalne granice w kryteriach niemierzalnych
• Kryteria pozacenowe naruszające uczciwą konkurencję
• Zakaz stosowania wagi kryterium ceny powyżej 60% w zamówieniach o nieustalonych standardach jakościowych
• Postępowania bez kryterium ceny

Czynności podejmowane w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia:

1. Wyjaśnianie treści SIWZ.
2. Zmiany treści SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu.
3. Sesja otwarcia ofert.
4. Rażąco niska cena

• tania oferta, czy też oferta z rażąco niską ceną ? – definicja pojęcia „rażąco niskiej ceny”
• przerzucenie ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny na wykonawcę sposób wyjaśnień oraz przedstawianie dowodów
• obowiązek uwzględnienia w cenie oferty kosztów pracy nie niższych od minimalnego wynagrodzenia za pracę
• przypadki obligatoryjnego zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość cen
• Uzupełnianie brakujących oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw
• korekta oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych.
• korekta omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, które nie powodujących istotnych zmian w treści oferty.

 Tryby udzielania zamówień publicznych:

1. Przesłanki wyboru trybów nie podstawowych
2. Wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – publikacja ogłoszenia o zamówieniu, wysłanie zaproszenia do negocjacji lub składania ofert
3. Partnerstwo innowacyjne jako tryb nabywania produktów i usług, które nie są jeszcze dostępne na rynku
4. Przebieg postępowania w zależności od wybranego trybu

Umowy w zamówieniach publicznych:

• Tożsamość zakresu świadczenia wykonawcy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie
• Obowiązek waloryzacji ceny w przypadku zmiany obowiązujących przepisów  w zakresie podatków, składek na ubezpieczenia społeczne oraz najniższego wynagrodzenia
• Uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego – 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy
• Odstąpienie od umowy
• Czy elementy umowy będące przedmiotem oceny w kryteriach pozacenowych (np. termin wykonania) mogą być zmieniane po zawarciu umowy?

Pytania i zagadnienia zgłaszane przez uczestników