Ucz się na błędach innych - wyniki kontroli zamówień publicznych w szpitalach

             1. Warunki penalizacji za błędy popełniane przy przygotowywaniu i przeprowadzaniu postępowań o udzielenie zamówień publicznych w służbie zdrowia.             

a)      Wystąpienie nieprawidłowości:

• Definicja nieprawidłowości indywidualnej zgodnie z art. 2 pkt 36) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013;
• Naruszenia, które mają lub mogą mieć wpływ na wynik postępowania;
• Naruszenia, które nie mają wpływu na wynik postępowania.

b)      Delikty naruszające dyscyplinę finansów publicznych:

• Naruszenia stanowiące dyscyplinę finansów publicznych;
• Warunki ukarania;
• Katalog kar.

c)      Osoby pociągane do odpowiedzialności.

2. Obszary zagrożeń w zamówieniach publicznych – omówienie popełnianych błędów.

a)      Dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia:

• Zestaw niedopuszczalnych narzędzi i zwrotów służących do opisu przedmiotu zamówienia publicznego w służbie zdrowia;
• Warunki wystąpienia naruszenia zasady uczciwej konkurencji oraz zasady proporcjonalności w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia;
• Znak towarowy jako:
• Wymóg,
• Zalecenie,
• Przykład.
• Przypadki aprobujące znak towarowy przy opisywaniu leków.

b)      Ustalenie wartości zamówienia publicznego i podział zamówienia na części

• Podstawy ustalenia wartości zamówienia w zależności od przedmiotu zamówienia;
• Kiedy mamy do czynienia z jednym zamówieniem? - zasady agregacji zamówień;
• Różnica pomiędzy dopuszczalnym a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części;
• Podział zamówienia na części jako instrument wsparcia MŚP;
• Udzielanie zamówień na część, której wartość nie przekracza 80 000 €. – w odniesieniu do dostaw i usług oraz 1 000 000 € – w odniesieniu do robót budowlanych (art. 6a ustawy Pzp).

c)      Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dla placówek medycznych.

• Warunek proporcjonalny do przedmiotu zamówienia;
• Ograniczenia dotyczące wysokości wymaganego obrotu rocznego;
• Obiektywny i niedyskryminacyjny sposób oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do konsorcjów;
• Poleganie na zasobach podmiotów trzecich.

d)      Kontrola wypełnienia przez zamawiającego obowiązków w zakresie określania kryteriów oceny ofert.

• Ograniczenie stosowania jako jedynego kryterium najniższej ceny lub kryterium ceny z wagą pow. 60%;
• Wymagania dotyczące wskazania w SIWZ standardów jakościowych w zakresie wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia oraz w załączniku do protokołu sposobu ujęcia w opisie przedmiotu zamówienia kosztów cyklu życia;
•  Niedopuszczalne kryteria jakościowe.

3.      Kontrowersje przy procedurach elektronicznych.

a)      Problemy ze stosowaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego:

• Walidacja podpisu;
• Znacznik czasu – czy jego użycie jest obligatoryjne?

b)      Dokument wadialny w e-zamówieniach:

• Skan wadium opatrzony kwalifikowanym podpisem wystawcy;
• Pełnomocnictwo do podpisania wadium;
• Wadium w formie pisemnej złożone osobiście w siedzibie Zamawiającego, a możliwość odrzucenia oferty wykonawcy.

c)      Oferty sporządzone elektronicznie:

• Czy skan oferty opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym to oferta sporządzana elektronicznie, czy też kopia oferty?

d)      Regulacje związane z udzielaniem zamówień poniżej progów unijnych:

• Czy dopuszczenie składania ofert elektronicznych przez Zamawiającego wyklucza możliwość złożenia oferty w formie pisemnej z własnoręcznym podpisem?
• czym trzeba pamiętać na etapie tworzenia SIWZ aby nie otrzymać oświadczeń lub dokumentów środkiem komunikacji elektronicznej?