Prawnicy vs. nowa ustawa Pzp

Dzień 1. Trener Iwona Holka

Temat: Aspekty proceduralne dotyczące prowadzenia postępowań wg Pzp2021.

1. Analiza przesłanek wykluczenia obligatoryjnych i fakultatywnych w PZP2021

- podstawy prawne

- orzecznictwo TSUE i KIO

- podmiotowe środki dowodowe i zasady ich składania i uzupełniania;

2. Przesłanki odrzucenia oferty: omówienie

3. Termin związania ofertą wg nowych regulacji i zasady wyboru oferty po terminie TZO;

4. Terminy w PZP2021

5. Procedura odwrócona w nowych regulacjach;

6. Schemat postępowania powyżej progów unijnych;

7. Schemat postępowania w tryb podstawowy: szczegółowe omówienie wariantu z fakultatywnymi negocjacjami.

Dzień 2. Trener Wioleta Bajda

Temat: Elektronizacja postępowań w praktyce

1. Wprowadzenie

• dyrektywy unijne w sprawie zamówień publicznych, a elektronizacja
• obszary elektronizacji, a ramy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
• etapy elektronizacji
• nowe rozporządzenia wykonawcze do ustawy Pzp związane z elektronizacją – omówienie
• Platforma E-zamówienia – dlaczego każdy zamawiający musi posiadać konto na platformie? Funkcjonalności obecne i przyszłe;

2. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami

• Forma elektroniczna, a postać elektroniczna - czym się różni, znaczenie prawne, przykłady;
• środki komunikacji elektronicznej służące do:

- przekazywania ofert, wniosków, oświadczenia wstępnego

- komunikacji między stronami w pozostałym zakresie

• Forma oferty/wniosku/wstępnego oświadczenia – problemy praktyczne
• wymagania wobec narzędzi wykorzystywanych do komunikacji elektronicznej
• możliwość odstąpienia od wymagania użycia środków komunikacji elektronicznej – jako wyjątek od zasady
• możliwość wymagania przez zamawiającego użycia innych niż ogólnodostępne narzędzi, urządzeń lub formatów plików
• obowiązki zamawiającego w zakresie informowania o środkach komunikacji elektronicznej wykorzystywanych do komunikowania się

- ogłoszenie o zamówieniu (DZ.U. UE, BZP)

- specyfikacja warunków zamówienia, opis potrzeb i wymagań

• wszystko o formatach danych (które formaty są dopuszczalne w świetle przepisów?), orzecznictwo KIO
• wszystko o kompresji danych w kontekście zamówień publicznych, nowe orzecznictwo KIO
• formaty podpisów – jakie są prawidłowe? Jak formułować wymagania SWZ/OPiW w tym zakresie?
• Wadium w formie niepieniężnej – co to znaczy oryginał w postaci elektronicznej?

3. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie

• Dokument elektroniczny - nowa definicja
• Cyfrowe odwzorowanie – kto poświadcza, jak się składa, czego dotyczy?
• Czym są dokumenty wystawione przez tzw. upoważnione podmioty?
• Dokumenty wystawione przez inne niż upoważnione podmioty, czyli przez kogo?
• Praktyczne omówienie form wszystkich dokumentów i oświadczeń składanych w postępowaniu – z pomocną tabelą;
• Oświadczenia i dokumenty bez wymogu określonego formatu danych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
• Sposób i tryb przekazywania w postępowaniu dokumentów zawierających informacje prawnie chronione
• Sposób przekazywania podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych lub innych dokumentów, w tym dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania, które zostały sporządzone w języku obcym;
• E-odpisy z rejestrów (e-ZUS, e-KRK, e-KRS, e-CEDiG, itp.), inne dokumenty elektroniczne – jakie dokumenty w postępowaniu wykonawca może pozyskać w postaci elektronicznej? Omówienie i wskazanie zasad badania i oceny takich dokumentów;
• Rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, a kwestie związane z elektronizacją.

4. Podpisy elektroniczne

• kwalifikowany podpis elektroniczny – typy (wewnętrzny, zewnętrzny, otoczony), znaczniki czasu algorytm skrótu SHA, pieczęć elektroniczna

- składanie podpisów elektronicznych,

- walidacja podpisów krajowych, zagranicznych; proces walidacji zgodny z wymaganiami prawa; jakie oprogramowanie wybrać do walidacji? Narzędzia do walidacji - różnice, podobieństwa, plusy, minusy, ryzyka;

• podpis zaufany/profil zaufany

- składanie podpisów zaufanych

- walidacja podpisu zaufanego – jak radzić sobie z problemami z odczytaniem plików podpisanych podpisem zaufanym; jak je odczytać, jak sprawdzić podpis zaufany; raporty z weryfikacji

• podpis osobisty

- jak złożyć podpis osobisty

- jak sprawdzić podpis osobisty, jakich narzędzi do weryfikacji użyć;

• pliki z różnymi podpisami elektronicznymi – jak weryfikować?
• znak graficzny podpisu a skuteczność podpisu elektronicznego;

5. Dokumentowanie postępowania i nowe zasady udostępniania protokołu i załączników
6. Panel pytań i odpowiedzi