Wykonawcy medyczni, a zamówienia publiczne

I. PRZYDATNE DLA WYKONAWCÓW MEDYCZNYCH ELEMENTY ZWIĄZANE Z POSTĘPOWANIEM O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA NA PODSTAWIE NOWEJ USTAWY PZP

1. Zasada jawności w praktyce:

• dokumentacja postępowania – czym jest protokół, a czym załączniki i jakie to ma znaczenie dla obowiązku ich udostępnienia?
• zasada udostępniania dokumentów z postępowania – forma, termin i sposób;
• ograniczenia jawności w tym informacje stanowiące tajemnice przedsiębiorstwa;
• rejestr umów – nowe obowiązki wchodzące od lipca 2022 r.

2. Nowe rodzaje ogłoszeń i obowiązki informacyjne:

• ogłoszenie o wyniku postępowania;
• ogłoszenie o wykonaniu umowy – źródło informacji zastępujące dokument potwierdzający należyte wykonanie zamówienia, jak się nim posłużyć przy postępowaniach realizowanych w placówkach służby zdrowia?
• raport z zrealizowanej umowy – czy jest dostępny wykonawcom i czy pozwala uzyskać informacje o szczegółach realizacji umowy przez konkurentów z postępowania (np. o rzeczywistej ilości przeprowadzonych przeglądów aparatury medycznej, zastosowanych materiałach eksploatacyjnych, czy zakresie dostarczonego asortymentu).

3. Zawartość Specyfikacji Warunków Zamówienia, w tym:

• Termin związania ofertą:
  • możliwości wyznaczania dłuższych terminów;
  • zakaz określania terminu związana ofertą w dniach;
  • brak możliwości przedłużania terminu związania ofertą samodzielnie przez wykonawcę;
  • wybór oferty po upływie terminie związania ofertą – zasady regulujące taką możliwość.
• Wadium:
  • wysokość zależna od procedury;
  • zagrożenia przy korzystaniu z dokumentów wadialnych;
  • czy na pewno dokument wadialny musi mieć datę ważności wykraczającą poza termin związania ofertą?
  • sposób zwrotu wadium złożonego w formie dokumentu wadialnego;
  • zwrot wadium na wniosek wykonawcy i konsekwencje tego typu sytuacji.
• Zmiany przy podawaniu terminu wykonania zamówienia – czy zamawiający będzie mógł wskazać termin dostarczenia i zamontowania aparatury w szpitalu datą kalendarzową?

II. PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

• Środki dowodowe:
  • przedmiotowe środki dowodowe składane wyłącznie wraz z ofertą – m.in. karty katalogowe oferowanej aparatury, zaświadczenia o wpisie do Rejestru wyrobów medycznych czy też deklaracje zgodności wyrobu medycznego i certyfikatu wydanego przez jednostkę notyfikowaną – kto musi przedmiotowe dokumenty podpisać, dopuszczalność składania ich w postaci cyfrowego odwzorowania oraz możliwość ich uzupełnienia w ograniczonym zakresie i pod dodatkowymi warunkami;
  • podmiotowe środki dowodowe: rodzaje, moment składania, zasady złożenia, uzupełniania i poprawianie.
• Ocena podmiotowa Wykonawcy:
  • zmiany przy korzystaniu z zasobu podmiotu trzeciego;
  • warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i obowiązek złożenia oświadczenia, z którego wynika podział prac pomiędzy wykonawców;
  • post kwalifikacja jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia – wariant minimalny, pośredni i unijny;
  • dlaczego zamawiający nie może samodzielnie dokonać oceny wykonawcy w oparciu o złożone wraz z ofertą (bądź pozostające w jego dyspozycji z innego postępowania) czy też ściągnięte ze stron internetowych podmiotowe środki dowodowe?
  • weryfikacja podwykonawców;

• Badanie ofert:
  • nowe podstawy odrzucenia oferty (m.in. dotyczące niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, sporządzenia lub przesłania oferty w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi lub organizacyjnymi określonymi przez zamawiającego, niezgodności z warunkami zamówienia);
  • zmiany w procedurze wyjaśnień rażąco niskiej ceny;
  • poprawienie omyłek w ofercie wykonawcy – dopuszczalny zakres korekty i zmiana reguł dotyczących odpowiedzi zwrotnej udzielanej przez wykonawców.
• Procedura odwrócona – zasady postępowania według jej reguł oraz przypadki zwalniające ze złożenia wraz z ofertą oświadczenia na formularzu JEDZ.
• Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne:
  • brak możliwości stosowania trybów przetargu nieograniczonego i ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, zapytania o cenę i licytacji elektronicznej;
  • tryb podstawowy w tym:
    • warianty i przebieg postępowania w każdym z trzech wariantów (bez negocjacji, z możliwymi negocjacjami i obligatoryjnymi negocjacjami);
    • zakres dopuszczalnych negocjacji – co można zmienić w swojej ofercie (czy dopuszczalne jest zastąpienie oferowanego urządzenia medycznego lub produktu leczniczego innym?)
    • postać negocjacji;
    • czy Zamawiający może nie przeprowadzić negocjacji w wariancie II trybu podstawowego jeżeli po terminie złożenia ofert wykonawca na piśmie poinformuje, że jest w stanie ulepszyć swoją ofertę;
    • weryfikacja rażąco niskiej ceny – czy następuje na etapie przed czy po negocjacjach?
• unieważnienie postępowania
• zmiany w zakresie procedury wyjaśnień treści SWZ – kiedy i do kiedy zamawiający musi udzielić odpowiedzi na zadane pytanie, czy złożonym wnioskiem mogę domagać się zmiany parametrów opisanej PZ aparatury i czy odpowiedź „zgodnie z SWZ” jest w ogóle wyjaśnieniem Specyfikacji?
• problemy ze zmianą SWZ
• wizja lokalna
  • informacje dotyczące przeprowadzenia przez wykonawcę wizji lokalnej, jeżeli zamawiający przewiduje możliwość albo wymaga złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu tych dokumentów.
  • czy obowiązek przeprowadzenia wizji lokalnej może zastąpić poszczególne elementy opisu przedmiotu zamówienia i zmusić wykonawcę do oferowania aparatury od wyłącznie dotychczasowych producentów?
  • jakie są konsekwencje nieodbycia wizji lokalnej w przypadku, gdy była ona wymagana?
• Procedura otwarcia ofert:
  • rezygnacja z jawnego otwarcia ofert;
  • możliwość otwarcia ofert również następnego dnia po ich złożeniu;
  • moment udostępnienia informacji o budżecie zamawiającego oraz zakres informacji dotyczących otwarcia ofert bez udziału wykonawców zamieszczanych na stronie internetowej – czy zamawiający zobligowany jest podać informacje jakie produkty lecznicze czy wyroby medyczne oferuje mój konkurent?
  • czy zamawiający musi poinformować jaką kwotę zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w sytuacji kiedy nie została złożona żadna oferta?