Treść pytania:
Dzień dobry
Zwracam się z prośbą o wydanie opinii czy istnieje możliwość zastosowania przepisów ustawy PZP jeżeli wartość wynikająca z szacowania jest poniżej 130 tys zł oraz czy można zastosować przetarg nieograniczony jeżeli z szacowania wynika konieczność zastosowania trybu podstawowego.
z poważaniem
Piotr Dąbrowski
Odpowiedź:
Data: 26.02.2025
Odpowiadając na pytanie warto odnieść się do orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej (aktualnego na gruncie nowego Prawa zamówień publicznych). m.in. W uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 lutego 2016 r. KIO/KD/14/16 Izba stwierdziła, że jeśli wartość planowanego zamówienia jest niższa niż 30 tys. euro, to zamawiający nie stosuje wprost przepisów p.z.p., jednak musi pamiętać o zasadach obowiązujących w zamówieniach, tj. zagwarantowanie wykonawcom niedyskryminacyjnego dostępu do zamówień publicznych, ograniczenie ryzyka nieefektywnego wydatkowania środków publicznych oraz zapewnienie przejrzystości postępowania i wyboru wykonawcy.
Natomiast w postanowieniu z 2 marca 2020 r. (sygn. akt KIO 334/20) skład orzekający wyjaśnił, że: „odwołania podlegają odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 Prawa zamówień publicznych, który stanowi, że Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy. Zgodnie bowiem z art. 4 pkt 8 Prawa zamówień publicznych, ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 30.000 euro. Bez znaczenia dla uprawnień wykonawców co do możliwości składania środków odwoławczych jest fakt, że Zamawiający – nie będąc do tego zobligowanym treścią ww. ustawy – stosuje do prowadzonego postępowania określony tryb i zasady obowiązujące we wskazanej ustawie”.
Moim zdaniem nie jest wykluczone udzielenie zamówienia do 130 000 złotych zgodnie z ustawą pzp ale może okazać się to w pewien sposób problematyczne bowiem w przypadku odwołania do KIO nie będzie ono uwzględnione. Zwracam też uwagę na to, że wszczynając postępowanie zgodnie z ustawą Pzp winno być ono również zamieszczone w Planie postępowań. Zamówienia do 130 000 złotych netto nie zamieszcza się w Planie postępowań.
I to co równie ważne jeśli decydujemy się wszczynać postępowanie zgodnie z ustawą Pzp dla zamówień do 130 000 złotych netto to wówczas stosujemy regulacje ustawowe. To samo dotyczy postępowań krajowych jeśli chcemy wszcząć postępowanie powyżej kwot unijnych.