czy przy wartości szacunkowej zamówienia poniżej progów UE można zastosować przetarg nieograniczony, zamiast trybu podstawowego?

Myślę że nie. Ustawodawca jasno i wyraźnie podzielił te 2 progi na osobne działy w ustawie PZP. Mają co prawda kilka elementów wspólnych, ale mają też trochę różnic. Po to jest zastosowany rozdział by usprawnić udzielenie zamówień publicznych w zależności od wartości. W PN musi pan dodatkowo robić analizę, dłuższe terminy, wadium jest inne (3% i 1,5%).