Dzień dobry.
W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym wpłynęło wadium od Wykonawcy, który nie złożył oferty (nie wycofał, ale po prostu nie złożył).
Wykonawca ten zwrócił się z wnioskiem o zwrot wpłaconego wadium ponieważ zrezygnował z udziału w postępowaniu.

Czy istnieją podstawy prawne do zwrotu wadium na tym etapie (na wniosek) czy czekam do wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 98 ust. 1 uPzp tj.
1) upływu terminu związania ofertą;
2) zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;
3) unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem sytuacji gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.

Niezłożenie oferty oznacza, że firmy która wpłaciła środki, nie można uznać za Wykonawcę w postępowaniu. Tym samym wpłaconej kwoty nie można uważać za wadium w rozumieniu ustawy Pzp. W tej sytuacji Zamawiający zwraca pieniądze w oparciu o art. 405 Kodeksu cywilnego, w związku z art. 8 ustawy Pzp.