jedyny wykonawca zaproszony do złożenia oferty wstępnej złożył ją na zmodyfikowanym przez siebie formularzu. Cena jednostkowa miała być jedna na okres obowiązywania umowy a on przedstawił 4 różne ceny na 4 lata. W dodatku nie wskazała jednego z kryterium. Czy oferta jest do odrzucenia, czy jest do uratowania, bo: wstępna, bo negocjacje, bo jeden wykonawca?