Pytanie
W ramach porozumienia zawartego z uczelnią zmierzamy przeprowadzić staże zawodowe dla studentów.
Czy wynagrodzenie za staż zawodowy dla studentów i ich opiekunów jest zamówieniem publicznym w rozumieniu ustawy PZP?
Wartość szacunkowa planowanego zamówienia jest wyższa niż 130.000 zł.
Czy wobec powyższego, istnieje konieczność przeprowadzenia postępowania zgodnie z ustawą, czy też wynagrodzenie za staż (studenci i ich opiekunowie) jest należne na mocy innych przepisów np. Kodeksu pracy lub ustawy o szkolnictwie wyższym i nie jest konieczne przeprowadzenie postępowania w trybie, o którym mowa powyżej?
ODPOWIEDŹ
Realizacja zamierzenia polegającego na przeprowadzeniu staży zawodowych nie jest zamówieniem publicznym.
UZASADNIENIE
Zamówieniem publicznym jest każda umowa odpłatna zawierana między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie przez zamawiającego od wybranego wykonawcy robót budowlanych, dostaw lub usług. Nie każde zamówienie wymaga stosowania procedur wpisanych w regulacje ustawy z 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019) - dalej p.z.p. Istotne w tym względzie są wyłączenia ze stosowania przepisów p.z.p., które wynikają zarówno z mocy samej p.z.p. mogą być również wpisane w regulacje innych przepisów prawa.
Przeprowadzenie stażów zawodowych nie jest wyłączone ze stosowania przepisów p.z.p ani na mocy p.z.p., ani na mocy innych przepisów. Jednak nie jest to zamówienie publiczne. Jak czytamy w Materiale informacyjnym Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju dotyczącym rozliczenia wsparcia związanego z organizacją staży lub praktyk zawodowych w projektach współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (Warszawa, kwiecień 2019r.): "(...) Wybór podmiotów organizujących staże lub praktyki zawodowe a zamówienie 1) Zgodnie z Wytycznymi obszarowymi na czas trwania stażu lub praktyki zawodowej jest zawierana pisemna umowa pomiędzy stronami zaangażowanymi w realizację stażu lub praktyki zawodowej. Wytyczne te nie określają sposobu wyboru podmiotu organizującego staże lub praktyki zawodowe. 2) Staż i praktyka zawodowa nie stanowią standardowej usługi oferowanej na rynku. Specyfika stażu i praktyki zawodowej wymaga współdziałania i porozumienia trzech podmiotów występujących w różnym charakterze: a) podmiotu kierującego na staż lub praktykę zawodową; b) podmiotu organizującego staż lub praktykę zawodową; c) stażysty lub praktykanta. Żaden z tych podmiotów nie występuje w roli wykonawcy. Organizacja stażu lub praktyki zawodowej nie stanowi więc zamówienia. W konsekwencji, do wyboru podmiotu organizującego staż lub praktykę zawodową nie ma zastosowania ustawa Prawo zamówień publicznych ani zasada konkurencyjności, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014- 2020 (...)".
Pytanie
W ramach porozumienia zawartego z uczelnią zmierzamy przeprowadzić staże zawodowe dla studentów.
Czy wynagrodzenie za staż zawodowy dla studentów i ich opiekunów jest zamówieniem publicznym w rozumieniu ustawy PZP?
Wartość szacunkowa planowanego zamówienia jest wyższa niż 130.000 zł.
Czy wobec powyższego, istnieje konieczność przeprowadzenia postępowania zgodnie z ustawą, czy też wynagrodzenie za staż (studenci i ich opiekunowie) jest należne na mocy innych przepisów np. Kodeksu pracy lub ustawy o szkolnictwie wyższym i nie jest konieczne przeprowadzenie postępowania w trybie, o którym mowa powyżej?
ODPOWIEDŹ
Realizacja zamierzenia polegającego na przeprowadzeniu staży zawodowych nie jest zamówieniem publicznym.
UZASADNIENIE
Zamówieniem publicznym jest każda umowa odpłatna zawierana między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie przez zamawiającego od wybranego wykonawcy robót budowlanych, dostaw lub usług. Nie każde zamówienie wymaga stosowania procedur wpisanych w regulacje ustawy z 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019) - dalej p.z.p. Istotne w tym względzie są wyłączenia ze stosowania przepisów p.z.p., które wynikają zarówno z mocy samej p.z.p. mogą być również wpisane w regulacje innych przepisów prawa.
Przeprowadzenie stażów zawodowych nie jest wyłączone ze stosowania przepisów p.z.p ani na mocy p.z.p., ani na mocy innych przepisów. Jednak nie jest to zamówienie publiczne. Jak czytamy w Materiale informacyjnym Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju dotyczącym rozliczenia wsparcia związanego z organizacją staży lub praktyk zawodowych w projektach współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (Warszawa, kwiecień 2019r.): "(...) Wybór podmiotów organizujących staże lub praktyki zawodowe a zamówienie 1) Zgodnie z Wytycznymi obszarowymi na czas trwania stażu lub praktyki zawodowej jest zawierana pisemna umowa pomiędzy stronami zaangażowanymi w realizację stażu lub praktyki zawodowej. Wytyczne te nie określają sposobu wyboru podmiotu organizującego staże lub praktyki zawodowe. 2) Staż i praktyka zawodowa nie stanowią standardowej usługi oferowanej na rynku. Specyfika stażu i praktyki zawodowej wymaga współdziałania i porozumienia trzech podmiotów występujących w różnym charakterze: a) podmiotu kierującego na staż lub praktykę zawodową; b) podmiotu organizującego staż lub praktykę zawodową; c) stażysty lub praktykanta. Żaden z tych podmiotów nie występuje w roli wykonawcy. Organizacja stażu lub praktyki zawodowej nie stanowi więc zamówienia. W konsekwencji, do wyboru podmiotu organizującego staż lub praktykę zawodową nie ma zastosowania ustawa Prawo zamówień publicznych ani zasada konkurencyjności, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014- 2020 (...)".
0
2022-10-07 11:36
1
21
Fachowiec
