W odpowiedzi na wezwanie wykonawca przedłożył wykaz robót na rzecz instytucji publicznej na kwotę 400 tys. zł, jako dowód dołączył referencje wystawione przez głównego wykonawcę, co może sugerować, że tamten był podwykonawcą w tym podstępowaniu (ale wprost to nigdzie nie zostało wskazane), w referencjach wskazano wartość 400 tys. - a wiadomo, że całości sam podwykonawca wykonać nie mógł. Co zrobić? Wzywać do wyjaśnień? Napisać do tej instytucji publicznej z prośbą o wskazanie czy ten wykonawca faktycznie pełnił rolę podwykonawcy?

Możesz i tak i tak, po prostu musisz ustalić stan, możesz dwutorowo wystąpić . Ja bym zaczął jednak od Wykonawcy z pytaniem jaką rolę pełnił i skąd taka wartość. Od udzielonej odpowiedzi uzależniłbym dalsze badanie.