Zmawiający w SIWZ wymagał aby wykonawca załączył do oferty : Wypełniony w każdej pozycji załącznik cenowy stanowiący załącznik nr 1a do SIWZ. Brak przedłożenia załącznika będzie skutkować odrzuceniem oferty Wykonawcy. Ponadto w SIWZ jest zapisane "Oferta wraz z załącznikami musi być podpisana przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy. Jeżeli osoba/osoby podpisująca ofertę, działa na podstawie pełnomocnictwa, to pełnomocnictwo to musi w swej treści jednoznacznie wskazywać uprawnienie do podpisania oferty. Pełnomocnictwo to musi zostać dołączone do oferty i musi być złożone w oryginale lub kopii poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem."
Wykonawca złożył formularz cenowy jednak bez podpisu.Jest to oferta z najniższą ceną.

Nie ma podpisu - nie ma zobowiązania wykonawcy a więc nie ma oferty. To tylko zwykły druk ...