Zamówienia publiczne do 170 000 złotych

Temat podwyższenia progu stosowania ustawy Pzp do 170 000 złotych od stycznia 2026 roku nie jest prostym technicznym szczegółem w systemie prawa. To zmiana, która wywołuje lawinę pytań: jak wpłynie na codzienną praktykę zamawiających, jakie skutki przyniesie dla wykonawców, jak zmieni równowagę między formalizmem a elastycznością? W dyskusji wokół prawa zamówień publicznych bardzo łatwo popaść w suche wyliczenia paragrafów, ale warto spojrzeć szerzej: czy przesunięcie granicy z 130 000 na 170 000 zł naprawdę uprości system, czy raczej stworzy nowe pola napięć i ryzyk?

Zamówienia publiczne do 170 000 zł - nowy próg 

W centrum dyskusji znajduje się próg stosowania ustawy Pzp. Obecnie, w 2025 roku, wynosi on 130 000 zł, a więc każda wartość zamówienia równa lub wyższa obliguje zamawiającego do stosowania ustawy Pzp. Próg nie jest abstrakcyjną liczbą, to bariera, która w praktyce decyduje, czy zamawiający musi wdrożyć całą procedurę postępowania, czy może sięgnąć po prostsze tryby udzielania zamówienia.

Od 1 stycznia 2026 roku próg ten zostanie podwyższony do 170 000 zł. Brzmi jak kosmetyczna korekta, raptem 40 000 zł różnicy. Ale każdy, kto miał do czynienia z zamówieniami publicznymi, wie, że to nie suma na papierze jest najważniejsza. Istotne są skutki: przesunięcie setek, a może tysięcy zamówień z formalnego reżimu Pzp do strefy mniej sformalizowanej.

Zmiana progu zamówień publicznych do 170 000 zł dotyczy nie tylko samej ustawy Pzp, ale także ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. To sygnał, że ustawodawca nie ogranicza się do kosmetycznych poprawek, lecz świadomie poszerza przestrzeń zamówień wyjętych spod najbardziej rygorystycznych procedur.

Od kiedy obowiązuje zmiana progu?

Nowelizacja została uchwalona latem 2025 roku i podpisana przez Prezydenta w sierpniu. Przewidziano jednak vacatio legis: nowe przepisy wejdą w życie dopiero od 1 stycznia 2026 roku. Do końca 2025 roku obowiązuje więc nadal próg 130 000 zł.

Ten okres przejściowy to swoisty „czas próby”. Zamawiający muszą równolegle funkcjonować w dwóch porządkach: obecnym i przyszłym. Pojawia się problem planowania – jeśli instytucja wie, że w grudniu 2025 r. będzie musiała wydać 140 000 zł, formalnie musi uruchomić procedurę Pzp. Jeśli poczeka do stycznia 2026 r., to samo zamówienie będzie mogło być udzielone poza formalnym trybem. To rodzi dylematy etyczne i praktyczne: czy odłożyć zakupy, by skorzystać z nowego progu, czy działać zgodnie z bieżącymi przepisami?

Ta sytuacja pokazuje, jak bardzo ustawowe liczby przekładają się na rzeczywiste decyzje organizacyjne i gospodarcze.

 Skutki podwyższenia limitu 

Podwyższenie progu stosowania ustawy Pzp do 170 000 zł można analizować w wielu perspektywach.

1. Zamawiający zyskują oddech
Próg stosowania ustawy Pzp to dla nich granica, od której zaczyna się czasochłonny i sformalizowany proces. Zwiększenie limitu oznacza mniej analiz potrzeb i wymagań, mniej ogłoszeń, mniej procedur dokumentacyjnych. Przy zakupach usług, dostaw czy robót budowlanych o wartości do 170 000 zł można będzie stosować prostsze formy postępowania. W codziennej pracy urzędnika to skrócenie procedury, które często oznacza szybsze zakupy i mniej biurokracji.

2. Wykonawcy obawiają się zamknięcia drzwi
Dla przedsiębiorców zmiana niekoniecznie oznacza korzyść. Zamówienia o wartości między 130 000 a 170 000 zł, które dotąd były widoczne w publicznych ogłoszeniach, od stycznia 2026 roku mogą być prowadzone w trybie mniej formalnym, często poprzez zapytania kierowane do wybranych wykonawców. To ogranicza dostęp do informacji i może sprawić, że rynek stanie się mniej transparentny. Wykonawca bez kontaktów w danej jednostce może zwyczajnie nie wiedzieć, że toczy się postępowanie.

3. Ryzyko fragmentaryzacji rynku
Kiedy próg stosowania ustawy Pzp przesuwa się w górę, zawsze istnieje ryzyko obchodzenia prawa poprzez dzielenie zamówień na części. Zamawiający, nie zawsze w złej wierze, mogą „rozdrabniać” zakupy, by uniknąć procedury. Próg 170 000 zł może stać się pretekstem do jeszcze większej liczby postępowań uproszczonych, a to z kolei utrudni kontrolę wydatkowania środków publicznych.

4. Analizy potrzeb i wymagań – nowe znaczenie
Nowelizacja nie tylko podnosi próg stosowania ustawy Pzp, lecz także modyfikuje zakres obowiązków związanych z analizą potrzeb i wymagań. Od 2026 roku w analizie trzeba będzie wskazać również wpływ zamówienia na konkurencję. To oznacza, że choć część zamówień „wypadnie” z reżimu ustawy, pozostałe będą wymagały jeszcze dokładniejszego planowania.

5. Roboty budowlane w cieniu nowelizacji
Najwięcej emocji budzi zawsze rynek robót budowlanych. Wartości w przedziale 130 000–170 000 zł to niewielkie remonty, modernizacje czy prace adaptacyjne, które w jednostkach publicznych pojawiają się nagminnie. Podwyższenie progu stosowania ustawy Pzp sprawi, że te roboty będą częściej udzielane w trybie uproszczonym. To z jednej strony oznacza mniej formalności, z drugiej – większe pole do subiektywnego wyboru wykonawcy.

Szkolenia zamówienia publiczne – limity, progi unijne

Żeby poruszać się sprawnie w nowym otoczeniu prawnym, nie wystarczy znać samą liczbę 170 000 zł. Trzeba rozumieć relacje między różnymi progami: krajowym progiem stosowania ustawy Pzp a progami unijnymi. Te ostatnie są znacznie wyższe (liczone w milionach złotych) i dotyczą obowiązku publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Zamawiający muszą więc nauczyć się trzech porządków jednocześnie:

• zamówienia poniżej progu 170 000 zł – od stycznia 2026 r. poza ustawą Pzp,

• zamówienia powyżej 170 000 zł, ale poniżej progów unijnych – w pełnym reżimie Pzp,

• zamówienia powyżej progów unijnych – dodatkowo poddane procedurom unijnym.

Szkolenia są dziś potrzebne bardziej niż kiedykolwiek, ponieważ zmiana nie polega wyłącznie na podwyższeniu kwoty. To zmiana filozofii: ustawodawca daje większą swobodę zamawiającym, ale jednocześnie nakłada na nich obowiązek głębszej refleksji nad konkurencyjnością i przejrzystością. Wykonawcy natomiast muszą nauczyć się funkcjonować w świecie, w którym część rynku staje się mniej formalnie dostępna i wymaga innych strategii biznesowych; bardziej relacyjnych, opartych na znajomości rynku lokalnego niż na przeszukiwaniu publicznych ogłoszeń.

Bibliografia

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. (2019). Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2019 poz. 2019 z późn. zm.). Warszawa: Kancelaria Sejmu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. (2016). Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. 2016 poz. 1920 z późn. zm.). Warszawa: Kancelaria Sejmu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. (2025). Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173). Warszawa: Kancelaria Sejmu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. (2025). Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Warszawa: Kancelaria Sejmu.

Komisja Europejska. (2021). Rozporządzenie Komisji (UE) 2021/1950 z dnia 10 listopada 2021 r. ustanawiające wartości progowe w dziedzinie zamówień publicznych. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 398/9.

Urząd Zamówień Publicznych. (2025). Podwyższenie progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych i ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Warszawa: UZP.

WYBIERZ SZKOLENIE Z ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH