Archiwa tagu: zamówienia publiczne

Kalendarz szkoleń na maj już gotowy!

Kalendarz szkoleń zaplanowanych na maj 2018 roku jest już dostępny na stronie ApexNet.pl!

W przyszłym miesiącu przygotowaliśmy dla Was standardowe i renomowane szkolenia z zakresu Zamówień Publicznych, RODO czy JEDZ – początkujący uczestnicy będą mogli nabyć nowych, aktualnych informacji, a ci bardziej zaawansowani pogłębić tę wiedzę, którą już dysponują. Wykonawcy, Zamawiający – serdecznie zapraszamy!

Na szkolenia obowiązują jeszcze promocyjne ceny.

Kalendarz majowy na 2018 r dostępny jest TUTAJ

Mity w zamówieniach publicznych

Zamówienia publiczne to materia spędzająca wielu osobom sen  z powiek. Jest to płaszczyzna obciążona ryzykiem – to fakt. Natomiast wbrew powszechnemu przekonaniu, nie jest materią trudną. Rozpoczynamy program oddemonizowania zamówień publicznych. Dziś mity o zamówieniach publicznych – część pierwsza.

1

1.    MIT: Szacowanie wartości zamówienia wg CPV

To, z czym się jeszcze spotykam, chociaż już nie tak często jak jeszcze kilka lat temu, to pomysł, by szacować wartość zamówienia (właściwie oceniać czy zamówienia są jednym zamówieniem) wg kodów CPV -czyli odwołanie do kodów CPV, przynależność bądź nie do danych grup czy kategorii, jest wyznacznikiem czy dane zamówienia są tym samym rodzajem i należałoby łącznie szacować ich wartość. Warto w miejscu tym podkreślić, iż  to, czy dane zamówienia są tym samym rodzajem zamówień, zależy od tego, czy są kierowane do tego samego kręgu podmiotów -wykonawców, też wskazywanym jest – czy służą tym samym celom. CPV może być pomocne, ale zadaniem CPV jest opisanie przedmiotu zamówienia. Możemy pomocniczo posiłkować się CPV, ale ocena czy dane zamówienia są jednym zamówieniem, jest dokonywana przy uwzględnieniu zastosowania nabywanych rzeczy i możliwości ich nabycia u tych samych wykonawców, biorąc pod uwagę zwyczajową ofertę handlową podmiotów. Powszechnie przywoływane są tożsamości co do czasu udzielania, podmiotu, przedmiotu.

2

2.    MIT: równe traktowanie wykonawców to pozwolenie wszystkim na ubieganie się o zamówienie

Powyższe można odwrócić – jeśli zamawiający wszczyna postępowanie, w którym nie mogą uczestniczyć wszystkie podmioty danej branży (z uwagi na OPZ, warunki udziału), to zamawiający narusza przepisy, zasady systemu zamówień publicznych, nierówno traktuje wykonawców, uniemożliwia udział i konkurowanie wszystkim wykonawcom na rynku. Otóż jak wskazuje treść art. 18 Dyrektywy klasycznej: Zamówienia nie organizuje się w sposób mający na celu wyłączenia zamówienia z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy lub sztuczne zawężanie konkurencji. Uznaje się, że konkurencja została sztucznie zawężona, gdy zamówienie zostaje zorganizowane z zamiarem nieuzasadnionego działania na korzyść lub niekorzyść niektórych wykonawców.   Zamawiający jest uprawniony do określenia przedmiotu zamówienia wg swoich potrzeb. Następnie bada, ocenia, jakie jego zdaniem powinien mieć cechy podmiot, który byłby w stanie wykonać zamówienie na właściwym poziomie, wykonawca o jakich cechach daje gwarancje należytego wykonania zamówienia. Oczywistym jest, iż tworzenie OPZ, ustalanie warunków udziału wg powyższych założeń, może doprowadzić do ograniczenia kręgu wykonawców, którzy będą mogli ubiegać się o zamówienie publiczne. Dopóki jest to uzasadnione potrzebami zamawiającego, przedmiotem zamówienia,  ograniczenie kręgu wykonawców nie stanowi naruszenie zasad systemu. Co więcej – dopuszczenie do udziału w postępowaniu podmiotów, którzy nie dają gwarancji należytego wykonania zamówienia, nie mają zasobów, wiedzy do jego wykonania, oraz pozwolenie im na konkurowanie z podmiotami dającymi gwarancję wykonania zamówienia, jest swoistym nierównym traktowaniem wykonawców i naruszeniem zasad, na jakich powinni konkurować.

3

3.    MIT: Brak odwołań to dobrze prowadzone postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

Etap wnoszenia środków ochrony prawnej jest elementem procedury udzielenia zamówienia. Możliwość wnoszenia środków ochrony prawnej jest prawem wykonawcy. Brak odwołań w naszych postępowaniach może wskazywać, że dokonując czynności w postępowaniu zamawiający postępował zgodnie z litera prawa, której wykładnia jest jednolita, ale także że na tyle uzasadnienie czynności (lub ich braku) były uzasadnione i czytelne, że wykonawcy uznali je za prawidłowe i bezsporne. To ideał, do którego dążymy. Brak odwołań może też oznaczać, że zamawiający postępuje zachowawczo, dopuszczając do udziału wszystkich zainteresowanych postępowaniem (również tych którzy niekoniecznie posiadają zasoby do wykonania zamówienia), a opis przedmiotu zamówienia umożliwia sprzedaż produktów przez wszystkich wykonawców, którzy chcieliby nam swój towar sprzedać, nawet jeśli produkty te nie odpowiadają potrzebom zamawiającego.  Nie zawsze jest to dobra droga – postępowania powinno się prowadzić w sposób zapewniający zamawiającemu możliwość kupienia jedynie tego, czego potrzebuje, na poziomie jakościowym, funkcjonalnym jemu niezbędnym, od wykonawcy który daje posiada wiedzę i zasoby do jego należytego wykonania. Sytuacją naturalna jest to że gdy zamawiający określi OPZ wg swoich potrzeb, to nie wszystkie podmioty będą mogły zaoferować swoje produkty, a to może stać się przyczyną złożenia odwołania, którego uwzględnienie bądź nie będzie zależało od argumentowania swoich racji.

4

4.    MIT: Brak możliwości dopytania o kwestie wskazane w wyjaśnieniach dot. rażąco niskiej ceny

Ustawa w art. 90 Pzp wskazuje procedurę wyjaśniania prawidłowości obliczenia ceny. Gdy zamawiający ma wątpliwości dot. wysokości ceny, a właściwie możliwości wykonania zamówienia za zaoferowaną cenę, pytają. Utarło się przekonania że pytają tylko raz, a wykonawca odpowiada i ma to zrobić w sposób wyczerpujący, wraz z potwierdzeniem wyjaśnień dowodami, tak by zamawiający wiedział ze wykonawca wyjaśnił ze zaoferowana cena nie jest rażąco niska. A co w sytuacji w której wykonawca odpowiedział, wskazał kalkulację, ale zamawiający ma wątpliwości co do treści wskazanej w wyjaśnieniach?

Oczywiście w takiej sytuacji zamawiający może dopytać np. wykonawca wskazał ze zakupy dany półprodukt za wskazaną cenę, lub przedłoży kalkulację, a zamawiający dopytuje – wskaż mi elementy danej pozycji w kalkulacji, albo dopytuje: gdzie został ujęty dany element. Granicą wyjaśniania będą niedozwolone negocjacje. O możliwości dopytania również KIO

5

5.    MIT: Nie można stosować kryterium cenowego o wadze wyższej niż 60 %

Można.

Wprowadzenie w art. 91 ust 1 Pzp wskazuje jedynie że kryterium ceny o wadze wyższej niż 60 % wskazujemy w sytuacji w której wszystkie istotne elementy określiliśmy już w opisie przedmiotu zamówienia. Tym samym nie pozostawiamy swobody wykonawcy co do zaoferowania przedmiotu zupełnie innego, a jeśli zaproponuje lepszego niż nasze wskazane minimum, to zamawiający nie będzie tego dodatkowo punktował bo nie jest to dla niego na tyle znaczące lub nie zamierza za to dodatkowo płacić. Zamawiający wskazuje ze wystarczy mu przedmiot zgodny z OPZ, a ten został określony z uwzględnieniem całego życia produktu  tzn. zamawiający zastanawiając się nad przedmiotem zamówienia i formułowaniem jego opisu, brał pod uwagę koszty eksploatacji, zużycie. Jest to odpowiedź na sygnały rynku zamówień publicznych, wskazujące ze zamawiający kupując w zamówieniach publicznych biorą pod uwagę jedynie cenę zakupu, bez zastanowienia nad późniejszą eksploatacją  i jej kosztem, kosztami powiązanymi.

Warto tu przywołać wypowiedź Prezes UZP w Gazecie Prawnej:

„(…) choć nowe brzmienie art. 91 ust. 2a ustawy – Prawo zamówień publicznych rzeczywiście wprowadza limit wagowy, jeśli chodzi o stosowanie kryterium ceny, to jednocześnie wiele osób nie zauważa alternatywy zawartej w tym przepisie. Zamawiający może bowiem wybierać ofertę na podstawie ceny, o ile określi standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia oraz wykaże, w jaki sposób uwzględnił koszty życia produktu. Innymi słowy, teraz zamawiający będą mieli wybór: albo dobrze opiszą przedmiot zamówienia, zwracając uwagę na jego jakość, albo też zastosują inne niż cena kryteria oceny ofert, co również ma pozwolić na osiągnięcie efektu lepszej jakości. Mam nadzieję, że takie rozwiązanie ukróci praktykę stosowania pozacenowych kryteriów pro forma, tylko po to, by wypełnić obowiązek ustawowy”

6

6.    MIT: Wprowadzenie kryterium opustu cenowego na poziomie 40% i cena na 60% wyczerpuje art. 91 Pzp o wskazaniu ceny na poziomie nie wyższym niż 60%

Nie. Opust to element ceny. W przypadku kryteriów: cena – 60%, upust – 40%, nadal zamawiający wskazuje kryterium ceny na poziomie 100 %, a jedynie rozbitą na poszczególne elementy.

7

 7.    MIT: Aby wypełnić obowiązek z art. 29 ust 3a Pzp wystarczy wskazać w przypadku robót budowlanych, że np. kierownik budowy ma być zatrudniony na umowę o pracę.

Na umowę o pracę powinny być zatrudnione na podstawie umowy o pracę wszystkie osoby, które realizując zamówienie świadczą pracę w myśl kodeksu pracy. Natomiast akurat w przypadku kierownika budowy – tu należy rozważyć czy wykonywanie przez niego czynności musi odbywać się na podstawie umowy o pracę.

Oferta a Zamawiający

Zamawiający ma prawo odrzucić ofertę, jednak wyłącznie wtedy, gdy ma ku temu formalne i merytoryczne podstawy. Może jej nie przyjmować, jeśli:

- oferta nie jest zgodna z wymogami SIWZ

- podana kwota nie pozwala zrealizować zamówienia

Jeśli więc koncepcja rozwiązań Wykonawcy nie jest zbieżna z wymaganiami SIWZ, to Wykonawca ma prawo przekształcić ją na zgodną z przepisami.

Elektronizacja zamówień publicznych – 5 zmian

Prace nad elektronizacją zamówień publicznych weszły już w kolejną fazę. Ministerstwo Cyfryzacji uruchomiło przetarg na budowę narzędzia e-zamówienia – pierwszego elementu umożliwiającego udzielanie zamówień w formie elektronicznej.

Czym jest elektronizacja zamówień publicznych?

Elektronizacja zamówień publicznych ma za zadanie zmniejszenie kosztów oraz ułatwienie ubiegania się o dostęp do zamówień publicznych, a jej konieczność wynika z prawa unijnego. Wszelkie zmiany wejdą w życie 18 października 2018 roku i będą obowiązywały wszystkich zamawiających:

  1. Komunikacja pomiędzy zamawiającymi a wykonawcami będzie odbywała się elektronicznie przy użyciu profilu nabywcy. Istnieje możliwość odstąpienia od tej zasady jedynie w szczególnych przypadkach.
  2. Wymagane pod rygorem nieważności będzie podpisanie oferty lub wniosków bezpiecznym podpisem elektronicznym.
  3. Zostanie wprowadzona platforma e-zamówienia, która będzie prowadzona przez Urząd Zamówień Publicznych.
  4. Zamawiający będzie mógł wymagać lub dać możliwość złożenia ofert w formie katalogu elektronicznego. Katalog będzie ustalany przez zamawiającego zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, sposobu organizacji informacji zawartych w ofercie i formatu ich przedstawienia.
  5. Zamawiający będzie musiał umożliwić komunikację w taki sposób, aby nie dyskryminowała żadnych wykonawców poprzez ograniczenie im dostępu do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

ApexNet oferuje Wam szkolenia z Elektronizacji Zamówień Publicznych, więcej informacji znajdziecie TUTAJ.

notebook-2386034_960_720

Świąteczny konkurs czas start!

Mikołajki to świetny czas na rozpoczęcie naszego konkursu świątecznego!

Mamy nadzieję, że również w tym roku chętnie weźmiecie w nim udział, tym bardziej, że nagrody są jeszcze lepsze!

A oto zasady konkursu:

Znasz to uczucie, gdy w codziennej pracy dopada
Cię natłok zadań i presja czasu przez goniące terminy?

A może jest ktoś, kto zawsze wysłucha,
doradzi i służy pomocą w trudniejszych chwilach?
Ktoś z kim tworzycie zgraną PARĘ?

Teraz masz okazję jej podziękować!

Napisz nam za co ją cenisz, opisz zabawną
lub wzruszająca historię lub po prostu opisz dlaczego nie wyobrażasz sobie bez niej codziennego dnia w pracy.

Swoją odpowiedź wyślij e-mailem
marketing@apexnet.pl
do końca 12.12.2017

Do wygrania dla Ciebie i Twojej pary:

1. miejsce- 2 miejsca na dowolnie wybranym 2-dniowym szkoleniu w 2018 roku,

2. miejsce- 2 miejsca na dowolnie wybranym 1-dniowym szkoleniu w 2018 roku,

3. miejsce- 2 power banki

newsletter_15

2/3 już za nami!

W poniedziałek i wtorek odbyły się dwa czaty z Ekspertami w EduStrefie. W poniedziałek przez 2 godziny rozmawiał z Wami Grzegorz Czaban. We wtorek, również 2 godziny gościliśmy Pana Jerzego Czabana. Obaj Panowie odpowiedzieli na 60 pytań, co daje łącznie 120 Waszych problemów!

Z Waszych opinii wynika, że bardzo Wam się podobało. Dziękujemy za Waszą aktywność i zapraszamy na ostatni już czat podczas naszego tygodnia z Ekspertem w EduStrefie. Jutro o 10:00 będzie na Was czekał Ewaryst Kowalczyk. Zapraszamy!

clock-26105_960_720

Dziękujemy za tydzień z bonusami w EduStrefie! Zapraszamy na tydzień z Ekspertem!

W piątek zakończyliśmy tydzień z bonusami w EduStrefie, który okazał się prawdziwym hitem! Dziękujemy, że aż tylu z Was było z nami codziennie! Nie zwalniamy jednak tempa i już od poniedziałku zapraszamy na tydzień z Ekspertem!

Przez 3 dni w tygodniu (poniedziałek, wtorek i piątek) będziecie mieć niepowtarzalną okazję porozmawiać z naszymi Ekspertami na czacie:

poniedziałek 13.11. 10:00

GRZEGORZ CZABAN- TEMAT „Wszystko o ofercie”

wtorek 14.11. 10:00

JERZY CZABAN „Wykluczenia z postępowania – dokumentacja”

piątek 17.11. 9:00

EWARYST KOWALCZYK „Ugody i kary umowne”

Zapraszamy do EduStrefy!

 

3 nowości w EduStrefie!

Zapraszamy do EduStrefy! Na Twoim koncie czekają aż 3 nowości!

1. W zakładce BAZA WIEDZY-ebooki nowy bonus od Eksperta pt.: „Kryterium parametrów technicznych, a uprzywilejowana pozycja wykonawcy”.

2. W zakładce BAZA WIEDZY-akty prawne:

  • Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 września 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
  • Zarządzenie nr 100 Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2017 r. w sprawie wskazania centralnego zamawiającego dla jednostek administracji rządowej

A już od poniedziałku zapraszamy na tydzień z EduStrefą! Codziennie inny bonus dla Ciebie!

smiley-1159562_960_720