Zamówienia publiczne dla wojska. Zamówienia publiczne w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa

1 Dzień szkolenia

PROBLEMY PRAKTYCZNE PODCZAS PRZYGOTOWANIA I PROWADZENIA POSTĘPOWANIA W ŚWIETLE DOKTRYNY I ORZECZNICTWA.

1. Zatrudnianie na podstawie umowy o pracę:

• Kiedy żądać, jak weryfikować,
• Jakie konsekwencje wyciągać od wykonawcy w razie niespełnienia obowiązku,

2. Dzielenie zamówienia na części w praktyce: 

• Dzielić czy tłumaczyć brak podziału.
• Uzasadnienie braku podziału na części w świetle kontroli i orzecznictwa,

3. Omówienie warunków i dokumentów z rozporządzenia ws. dokumentów,
4. Projektowanie dla wszystkich - nowy wymysł, czy poważny obowiązek.

• Co na to inne państwa członkowskie, jak się do tego przygotować?

5.  Jakie przewidzieć zmiany do umowy

OCENA OFERT:

1. Jak badać JEDZ:

• Co wyjaśniać, co uzupełniać, czy JEDZ może być zamiast pełnomocnictwa?
• Co w przypadku, gdy wykonawca zaznaczył, że handlował ludźmi?
• Co gdy nie zaznaczył, że jest małym czy średnim przedsiębiorstwem (a takim jest).

2.  Czy wykonawca może zaznaczyć, że samodzielnie spełnia warunki, a następnie po wezwaniu do złożenia dokumentów powołać się na zasoby podmiotu trzeciego?

• Omówienie opinii rzecznika generalnego ETS

3.  Inne wyniki postępowania w procedurze odwróconej, a inne w zwykłej - co w takim przypadku?
4. Rażąco niska ceny i związane z nią problemy.

• Co w przypadku, gdy wykonawca znacznie zaniży jedną z części zamówienia, albo przewidzi cenę roboczogodziny na 3 zł?

5. Selfcleaning w praktyce i orzecznictwie.

2 Dzień szkolenia

1. Przedstawienie podstaw prawnych regulujących obszar zamówień w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności:

• Artykuł 296 TuWE (TWE) z Nicei
• Artykuł 10 Dyrektywy 2004/18/WE
• Zielona Księga 2004
• Komunikat wyjaśniający KE
• Artykuł 346 ToFUE (TFUE) z Lizbony
• Motyw 10 Dyrektywy obronnej 2009/81/WE
• Lista Uzbrojenia UE
• Krajowa lista uzbrojenia
• Rozdział 4a Ustawy Pzp

2. Występujące ograniczenia systemu zamówień publicznych w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności:

• Definicja sprzętu wojskowego:
• Zdefiniowanie sprzętu wojskowego wg Dyrektywy Obronnej
• Zdefiniowanie sprzętu wojskowego wg Ustawy Pzp
• Inne ograniczenia

3. Kwalifikowanie zamówień publicznych w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności:

• Na podstawie art. 131a Ustawy Pzp
• Na podstawie art. 346 TFUE, poprzez zwolnienie ze stosowania Ustawy Pzp (w oparciu o Decyzję nr 367/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 września 2015r.)
• Ocena podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa (PIBP)

4. Kwalifikowanie zamówień publicznych w obszarze infrastruktury krytycznej
5. Realizacja newralgicznych zamówień publicznych:

• Dostawy sprzętu newralgicznego
• Usługi newralgiczne

6. Realizacja zamówień publicznych dotyczących obszaru bezpieczeństwa i obronności:

• Typowe scenariusze realizacji procedur
• Pułapki dla wykonawcy i zamawiającego

7. Bezpieczeństwo informacji, dostaw i podwykonawcy:

• Rękojmia zachowania tajemnicy informacji niejawnych
• Poufność realizacji (miejsce, zmiany, ciągłość dostaw)
• Realizacja wskazanych części

8. Podstawy wykluczenia wykonawców:

• Wkluczanie wykonawców
• Postępowanie z nierzetelnymi wykonawcami

9. Planowanie postępowania w przypadku występowania jedynego wykonawcy
10. Przesłanki odrzucenia oferty i unieważnienia postępowania
11. Dywersyfikacja kryteriów oceny ofert (kryteria pozacenowe)
12. Sposób zapewnienia cyklu życia produktu dla przedmiotu zamówienia

3 Dzień szkolenia

1. Procedury tzw. „zakupów nieplanowych”:

• Zakup usług lub dostaw tzw „nieplanowych”
• Procedury w przypadku wystąpienia awarii sprzętu, systemu, itp
• Wykorzystanie art. 6a Ustawy Pzp

2. Kształt regulaminu zamówień publicznych o wartości poniżej 418 000 euro
3. Uregulowania prawne, towarzyszące zamówieniom publicznym w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności:

• Istotne rozporządzenia Rady Ministrów
• Decyzje Ministra Obrony Narodowej
• Inne ustawy i rozporządzenia towarzyszące

4. Ćwiczenia - praktyczne przykłady:

• Kwalifikowanie zamówień
• Spełnianie określonych warunków

5. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia