Nowelizacja ustawy PZP w praktyce. Usługi społeczne i kryteria oceny ofert

UDZIELANIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH NA USŁUGI SPOŁECZNE

1. Zamówienia na usługi społeczne o wartości mniejszej niż 750 tys. Euro:

• Zapewnienie zasady jawności i przejrzystości postępowania,
• Zasady “wewnętrzne” udzielania zamówień na usługi społeczne o wartości mniejszej od progu określonego w ustawie,
• Środki zaskarżania przysługujące wykonawcom i zasady ich wnoszenia w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi społeczne,
• Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia.

2. Zamówienia na usługi społeczne o wartości większej niż 750 tys. Euro:

• Wymagania ustawowe w zakresie jawności i przejrzystości postępowania
• Tryb postępowania w zamówieniach na usługi społeczne,
• Środki ochrony prawnej przysługujące wykonawcom w postępowaniu na usługi społeczne,
• Okoliczności dopuszczające ograniczenia w zakresie dostępu do niektórych zamówień na usługi społeczne.
• Dokumentownie postępowania o udzielenie zamówienia.

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM JEJ NERWRALGICZNYCH ELEMENTÓW
 

1.     Opis przedmiotu zamówienia:

• Dlaczego przy opisie przedmiotu zamówienia nie można używać znaków towarowych
• Dopuszczalne prawem ograniczenie konkurencji, a utrudnienie uczciwej konkurencji
• Błędy przy opisywaniu przedmiotu zamówienia
• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w kategoriach wymagań wydajnościowych lub funkcjonalnych, w tym aspektów środowiskowych
• Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia publicznego konieczności zapewnienia dostępności dla wszystkich użytkowników, w szczególności dla osób niepełnosprawnych
• Możliwości wymagania przez zamawiającego przedstawienia określonego oznakowania tzw. „etykiety”
• Prawo wymagania od wykonawców przedstawienia sprawozdania z badań przeprowadzonych przez jednostkę oceniającą zgodność lub certyfikatu wydanego przez taką jednostkę
• Wprowadzenie obowiązku zatrudnienia przez wykonawcę osób do realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w przypadku niektórych usług i robót budowlanych
   

2.     Warunki wymagane od wykonawców

• warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji wykonawców
• obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania
• promowanie dzielenia zamówień na mniejsze części;
• limity dotyczące warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej
• poleganie na zasobach innych podmiotów - wprowadzenie wymogu aby podmiot, na którego wiedzę i doświadczenie powołuje się wykonawca brał udział w wykonaniu zamówienia
• ograniczenia w dostępie do zamówienia -  wyłącznie zakłady pracy chronionej oraz wykonawcy, których działalność obejmuje społeczną i zawodową integrację osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych, 
   

3.     Kryteria oceny ofert:

• w jakich przypadkach dopuszczalne jest stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny
• kryteria wymierne i niewymierne – dopuszczalne granice w kryteriach niemierzalnych
• kryteria pozacenowe naruszające uczciwą konkurencję;
• zakaz stosowania wagi kryterium ceny powyżej 60% w zamówieniach o nieustalonych standardach jakościowych
• zasady ustalania znaczenia kryteriów oceny ofert.
• postępowania bez kryterium ceny
   

4.  Umowa w sprawie zamówienia publicznego:

• uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego – 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy
• rozwiązanie umowy
   

5.     Podwykonawcy:

•     Zobowiązanie do osobistego wykonania:
  • kluczowych części zamówienia na usługi i roboty budowlane
  • prac polegających na rozmieszczeniu i instalacji w odniesieniu do dostaw
•     Zakaz polegania na zasobie podmiotu trzeciego przy wykazywaniu warunków udziału w postępowaniu o ile udostępniany potencjał wymaga zrealizowania robót budowlanych lub usług, a Zamawiający ograniczył możliwość posługiwania się  podwykonawstwem
•     Uprawnienie Zamawiającego do żądania wskazania części zamówienia, której wykonanie Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcy, oraz nazw proponowanych podwykonawców
   

6. Liczenie terminów:
    

• regulacje Kodeksu Cywilnego w zakresie liczenia terminów
• obliczanie terminów na wniesienie odwołania z uwzględnieniem rozporządzenia Rady nr 1182/71 i nowym brzmieniu art. 14 ust. 2 ustawy PZP
• wyjątki określone w Prawie Zamówień Publicznych

POPRAWNY PRZEBIEG POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO
 

1. Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu:

• jednolity europejski dokument zamówienia jako uproszczona forma oceny właściwości wykonawcy (struktura, zawartość, zasady wypełnienia i składania)
• wykazywanie spełniania warunków w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w sytuacji polegania na zasobach podmiotów trzecich
• kryteria selekcji jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia
• zakaz żądania dokumentów, którymi zamawiający dysponuje lub które może pobrać z ogólnie dostępnych i bezpłatnych baz danych
• oświadczenie o przynależności do grupy kapitałowej składane po otwarciu ofert

2. Badanie i ocena ofert:

• nowe przesłanki odrzucenia oferty
• rażąco niska cena:
  • tania oferta, czy też oferta z rażąco niską ceną ? –   definicja pojęcia „rażąco niskiej ceny”
  • prawo Zamawiającego do wyjaśniania „istotnych części składowych” ceny lub kosztu
  • udowodnienie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny na wykonawcę - sposób wyjaśnień oraz przedstawianie dowodów
  • zmiany w przypadkach obligatoryjnego zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość cen
  • uzupełnianie brakujących oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw

KONSULTACJE, PYTANIA I ODPOWIEDZI W SPRAWACH WNIESIONYCH PRZEZ UCZESTNIKÓW SZKOLENIA