I , II, III stopień Prawa Zamówień Publicznych po nowelizacji 2016.

PLANOWANIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I WYBÓR PROCEDURY
Plan zamówień publicznych:

• Zamówienia uwzględnienie w planie – czy obowiązek ich zamieszczenia dotyczy również zamówień wyłączonych z ustawy
• Zakres informacji zamieszczanych na stronie internetowej
• Cel sporządzania planu

Ustalenie wartości zamówienia:

• Zamówienia wielorodzajowe (składające się z co najmniej dwóch rodzajów zamówień spośród zamówień na dostawy, usługi lub roboty budowlane)
• Zamówienia mieszane, do których udzielania stosuje się różne przepisy ustawy PZP (np. zamówienia składające się z zamówień klasycznych oraz sektorowych)
• Różnica pomiędzy dopuszczalnym a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części
• Zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych
• Zasady szacowania zamówienia w sytuacji braku rozstrzygnięcia postępowania w części
• Udzielanie zamówień na część, której wartość nie przekracza 80 000 €. – w odniesieniu do dostaw i usług oraz 1 000 000 € – w odniesieniu do robót budowlanych
• Zamówienia mieszane

Tryby udzielania zamówień:

• Przesłanki wyboru trybów nie podstawowych
• Wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – publikacja ogłoszenia o zamówieniu, wysłanie zaproszenia do negocjacji lub składania ofert
• Partnerstwo innowacyjne jako tryb nabywania produktów i usług, które nie są jeszcze dostępne na rynku
• Przebieg postępowania w zależności od wybranego trybu
• Zamówienia in-house

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM JEJ NERWRALGICZNYCH ELEMENTÓW
Opis przedmiotu zamówienia:

• Dlaczego przy opisie przedmiotu zamówienia nie można używać znaków towarowych.
• Dopuszczalne prawem ograniczenie konkurencji, a utrudnienie uczciwej konkurencji.
• Błędy przy opisywaniu przedmiotu zamówienia.
• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w kategoriach wymagań wydajnościowych lub funkcjonalnych, w tym aspektów środowiskowych.
• Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia publicznego konieczności zapewnienia dostępności dla wszystkich użytkowników, w szczególności dla osób niepełnosprawnych.
• Możliwości wymagania przez zamawiającego przedstawienia określonego oznakowania tzw. „etykiety”.
• Prawo wymagania od wykonawców przedstawienia sprawozdania z badań przeprowadzonych przez jednostkę oceniającą zgodność lub certyfikatu wydanego przez taką jednostkę.
• Wprowadzenie obowiązku zatrudnienia przez wykonawcę osób do realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w przypadku niektórych usług i robót budowlanych.
• Obowiązek podania przyczyn niedokonania podziału zamówienia na części.

Warunki wymagane od wykonawców.

• Limity dotyczące warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej,
• Warunki proporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiające ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia,
• Obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania,
• Warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.

Kryteria oceny ofert:

• Promowanie wyboru oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, a nie oferty z najniższą ceną.
• Zakaz stosowania wagi kryterium ceny powyżej 60% w zamówieniach o nieustalonych standardach jakościowych.
• Kryterium kosztu.
• Oferta która najlepiej spełnia kryteria inne niż cena lub koszt, gdy cena lub koszt jest stała.

Podwykonawcy:

• Zobowiązanie do osobistego wykonania:
• kluczowych części zamówienia na usługi i roboty budowlane,
• prac polegających na rozmieszczeniu i instalacji w odniesieniu do dostaw.
• Zakaz polegania na zasobie podmiotu trzeciego przy wykazywaniu warunków udziału w postępowaniu o ile udostępniany potencjał wymaga zrealizowania robót budowlanych lub usług, a Zamawiający ograniczył możliwość posługiwania się podwykonawstwem.
• Uprawnienie Zamawiającego do żądania wskazania części zamówienia, której wykonanie Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcy, oraz nazw proponowanych podwykonawców.    

Liczenie terminów :

• Regulacje Kodeksu Cywilnego w zakresie liczenia terminów.
• Obliczanie terminów na wniesienie odwołania z uwzględnieniem rozporządzenia Rady nr 1182/71 i nowym brzmieniu art. 14 ust. 2 ustawy PZP.
• Wyjątki określone w Prawie Zamówień Publicznych.

POPRAWNY PRZEBIEG POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO
Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu:

• Jednolity europejski dokument zamówienia jako uproszczona forma oceny właściwości wykonawcy (struktura, zawartość, zasady wypełnienia i składania).
• Oświadczenia wymagane w postępowaniu prowadzonym w procedurze krajowej.
• Wykazywanie spełniania warunków w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w sytuacji polegania na zasobach podmiotów trzecich.
• Post kwalifikacja jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia.
• Weryfikacja podmiotów udostępniających swój potencjał oraz podwykonawców.
• Procedura odwrócona w przetargu nieograniczonym.
• Żądanie dokumentów aktualnych na dzień ich złożenia, a nie dzień składania ofert/wniosków.
• Procedura self-cleaning.
• Obowiązki i możliwości wynikające z rozporządzenia ministra rozwoju w sprawie dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, raz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.
• Zakaz żądania dokumentów, którymi zamawiający dysponuje lub które może pobrać z ogólnie dostępnych i bezpłatnych baz danych.
• Oświadczenie o przynależności do grupy kapitałowej składane po otwarciu ofert.

Badanie i ocena ofert:

1. Nowe przesłanki odrzucenia oferty.
2. Rażąco niska cena:

• tania oferta, czy też oferta z rażąco niską ceną ? – definicja pojęcia „rażąco niskiej ceny”;
• prawo Zamawiającego do wyjaśniania „istotnych części składowych” ceny lub kosztu;
• udowodnienie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny na wykonawcę - sposób wyjaśnień oraz przedstawianie dowodów;
• zmiany w przypadkach obligatoryjnego zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość cen.

3. Uzupełnianie brakujących oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw.

PROBLEMY PRZY REALIZACJI UMOWY W SPRAWIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

1. Uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego – 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy.
2. Odstąpienie od umowy.
3. Zamówienia dodatkowe i uzupełniające jako sposób zwiększenia zakresu i wartości kontraktu.
4. Czy elementy umowy będące przedmiotem oceny w kryteriach pozacenowych (np. termin wykonania) mogą być zmieniane po zawarciu umowy.
5. Zespół osób do nadzoru udzielonego zamówienia:

• kiedy jest powoływany - czy 1.000.000 euro, o którym mowa w przepisie dotyczy wartości zamówienia, czy kwoty zawartej umowy?
• co należy powołać pierwsze Komisję Przetargową, czy Zespół do nadzoru?

INNE ZMIANY WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY PZP
Elementy związane z elektronizacją zamówień publicznych (e-Procurement) obowiązujące od wejścia w życie znowelizowanej ustawy:

• Dopuszczalna komunikacja elektroniczna między wykonawcą i zamawiającym.
• Składanie ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
• Obowiązek publikacji siwz w internecie w innych trybach niż przetarg nieograniczony.

Środki ochrony prawnej:

• Rozszerzenie zakresu czynności, na które przysługuje odwołanie w postępowaniach prowadzonych w procedurze krajowej.
• Nowe zasady obliczania terminów na wniesienie środka ochrony prawnej.
• Nowe zasady orzekania w sytuacji uwzględnienia w części zarzutów przez zamawiającego.

Uproszczenia procedur przy udzielaniu zamówień społecznych oraz niektórych innych usług np. prawnych, hotelarskich, gastronomicznych, kulturalnych, zdrowotnych, ochrony  –  dawne usługi niepriorytetowe.