Dialog konkurencyjny i konsultacje rynkowe

Moduł 5: Narzędzia ekonomiczne i analityczne w procedurach dialogu

1. Obalanie mitów / Założenia ekonomiczne: Analiza wykazuje, że choć dialog konkurencyjny charakteryzuje się długim czasem trwania (od 6 do nawet 18 miesięcy) oraz wysokimi kosztami transakcyjnymi, to zjawisko front-loading (przesunięcie ciężaru identyfikacji problemów na etap przedofertowy) zapobiega późniejszym wielomilionowym sporom sądowym, opóźnieniom inwestycyjnym i niekontrolowanemu aneksowaniu umów w fazie realizacyjnej. 
2. Struktura analizy kosztów: Budowa zaawansowanego algorytmu oceny ofert w oparciu o Koszt Cyklu Życia (LCC – Life Cycle Costing). W toku dialogu wykonawcy dostarczają modele finansowe i techniczne, co pozwala zamawiającemu skalkulować nie tylko cenę nabycia, ale realny koszt operacyjny, koszty serwisu, wsparcia technicznego, zużycia energii oraz likwidacji/utylizacji rozwiązania na przestrzeni 10-20 lat. Moduł obejmuje też specyfikę zarządzania strukturami finansowymi o wartościach ujemnych w projektach PPP. 
3. Efekty zewnętrzne i metody wyceny: Wykorzystanie unikalnego mechanizmu Late Weighting, który pozwala na przypisanie ostatecznych wag kryteriów oceny ofert dopiero na samym końcu dialogu (w zaproszeniu do składania ofert). Pozwala to uniknąć tzw. "martwych kryteriów" i dostosować wagi do realiów rynkowych. Dodatkowo omawiane jest badanie rażąco niskiej ceny  poprzez obowiązkową aktualizację szacunkowej wartości zamówienia po zakończeniu rund dialogu. 

Moduł 6: Standardy, znaki i narzędzia dowodowe w ujęciu wielobranżowym

1. Specyfika branżowa – Obszar A: Sektor IT i e-Administracja: Wykorzystanie otwartych standardów interoperacyjności (np. standard HL7 CDA przy integracji systemów w projekcie e-Zdrowie P1) jako narzędzi dowodowych. Kryteria obejmują wymagania architektoniczne (chmura vs on-premise), specyfikację API, procedury migracji danych z systemów legacy oraz certyfikaty bezpieczeństwa i zgodności z RODO. 
2. Specyfika branżowa – Obszar B: Sektor Budowlany i Infrastruktura (Megaprojekty i PPP): Strukturyzowanie inwestycji typu Design & Build oraz projektów project finance (np. Port Zewnętrzny w Gdyni, Cargotor, spalarnie odpadów). Narzędziami weryfikacyjnymi są tu klauzule "bankowalne" (akceptowane przez instytucje finansujące), matryce podziału ryzyk (ryzyko popytu, dostępności surowca, zmian prawa) oraz obowiązek budowy fizycznych makiet (tzw. mock-ups) na etapie selekcji. 
3. Specyfika branżowa – Obszar C: Sektor Komunalny i Energetyczny (Waste-to-Energy): Kryteria techniczne i środowiskowe dla skomplikowanych instalacji termicznego przekształcania odpadów. Analiza dowodowa obejmuje wybór technologii spalania (rusztowa vs fluidalna), systemów oczyszczania spalin, sprawności energetycznej oraz długoterminowej struktury taryfowej (gate fee), wpływającej na koszty samorządowe przez dekady. 

Moduł 7: Procedury weryfikacyjne, spory i orzecznictwo KIO

1. Granice swobody działania: Analiza granic "obiektywnych potrzeb" zamawiającego w kontekście zakazu dyskryminacji. 
2. Premiowanie innowacji / Kryteria oceny: Konstruowanie obiektywnych, transparentnych i mierzalnych pozacenowych kryteriów jakościowych -  uczestnicy analizują, jak promować rozwiązania o wyższym poziomie jakościowym i technologicznym, eliminując jednocześnie ryzyko arbitralności i subiektywizmu oceny komisji przetargowej. 
3. Eliminacja subiektywizmu: Projektowanie parametrycznych kryteriów selekcji na etapie prekwalifikacji (sztywne punktowanie liczby wdrożeń lub lat doświadczenia zamiast nieostrych sformułowań), zasady podwójnego protokołowania w celu ochrony poufności (wersje jawne i niejawne) oraz orzecznictwo KIO w zakresie odpowiedzialności zamawiającego za awarie platform cyfrowych (e-Zamówienia/platformy komercyjne), które uniemożliwiają złożenie ofert i skutkują unieważnieniem postępowania. 

Moduł 8: Zapisy wykonawcze, mitygowanie ryzyk i wdrożenie procedur

1. Klauzule specyficzne / Obowiązki wykonawcy: Praktyczne formułowanie klauzul umownych dotyczących personelu kluczowego (Key Personnel) wraz z zapisami o niezmienności składu eksperckiego. Konstruowanie restrykcyjnych wskaźników SLA (czas reakcji i usunięcia awarii), mechanizmów nadzoru inwestorskiego, procedur odbiorowych oraz wymogu wsparcia producenta i dostępności aktualizacji oprogramowania przez minimum 5 lat od zakończenia gwarancji. 
2. Mitygowanie ryzyk kontraktowych: Integracja standardów zarządzania. Wdrożenie ról projektowych według PRINCE2 (odseparowanie Komitetu Sterującego i Kierownika Projektu od struktury liniowej SSP/urzędu w celu eliminacji mikrozarządzania) oraz praktyk ITIL 4 (zarządzanie incydentami technologicznymi i utrzymanie triady CIA: poufność, integralność, dostępność). Adresowanie barier rynkowych poprzez zabezpieczenie budżetu na nagrody dla uczestników dialogu w celu mitygowania ryzyka braku ofert (bid costs). 
3. Ćwiczenie praktyczne: Opracowanie strategii selekcji i strukturyzacji wymagań dla złożonego zamówienia technicznego. Na podstawie założeń projektowych dla Świętokrzyskiego Kampusu Laboratoryjnego Głównego Urzędu Miar w Kielcach, uczestnicy projektują sekcję formalną dla budowy i dostawy Stanowisk wzorca odniesienia jednostek siły (od 100N do 1MN) oraz momentu siły (1Nm-5kNm). Zadaniem grupy jest podział zamówienia na części, sformułowanie precyzyjnych i proporcjonalnych warunków minimalnych doświadczenia (liczba wdrożeń X o wartości Y) oraz mechanizmu punktacji wniosków w celu wyłonienia "short-listy" maksymalnie 5 wykonawców dopuszczonych do rund dialogu. 

Podsumowanie i sesja odpowiedzi na pytania uczestników / Panel Q&A

1. Syntetyczne podsumowanie kluczowych wniosków z zakresu WKR i dialogu konkurencyjnego. 
2. Dyskusja nad zaprezentowanymi wzorami dokumentów (Regulamin WKR, Ogłoszenie, Zgłoszenie, Zapisy do protokołu). 
3. Konsultacje indywidualne i odpowiedzi trenera na pytania uczestników dotyczące ich własnych, planowanych postępowań zakupowych.