TEMAT

Zamawiający sektorowy w praktyce 2027

– od zamówień regulaminowych i podprogowych po NIS2 i nowości w KIO

DLACZEGO WARTO WZIĄĆ UDZIAŁ?

Przygotuj się na kluczowe zmiany w zamówieniach sektorowych!

Poznaj nowe i projektowane regulacje PZP, zasady postępowań odwoławczych przed KIO oraz praktyczne aspekty certyfikacji wykonawców. Dowiedz się, jak ograniczać ryzyko błędów związanych z rażąco niską ceną, udziałem wykonawców z państw trzecich, zagranicznymi subsydiami i nowymi wymogami cyberbezpieczeństwa. Przeanalizuj najnowsze orzecznictwo KIO i zdobądź wskazówki dotyczące bezpiecznego prowadzenia postępowań oraz skutecznej strategii w sporach.

Nie daj się zaskoczyć zmianom! Zdobądź praktyczną wiedzę, która pomoże Ci podejmować pewniejsze decyzje i sprawniej realizować zamówienia sektorowe.

Rekomendacje uczestników

Nagrody i wyróżnienia

TRENER

Wioleta Bajda

Radca Prawny, Były naczelnik w Departamencie Prawnym UZP, gdzie nadzorowała wydawanie opinii prawnych UZP, przygotowywanie pozwów o unieważnienie umów i decyzji w przedmiocie kar pieniężnych, a także reprezentowała Prezesa UZP na licznych konferencjach i szkoleniach.

Liczba przeprowadzonych szkolen: 196
Liczba opinii o trenerze: 126

Wykładowca akademicki na Podyplomowych Studiach Zamówień Publicznych na Uniwersytecie Warszawskim, na Podyplomowych Studiach Zamówień Publicznych na Uniwersytecie A. Mickiewicza w Poznaniu, Akademii Wyższej Szkoły Biznesu w Dąbrowie Górniczej i in. Szkoleniowiec z zakresu zamówień publicznych z doświadczeniem obejmującym ponad kilkaset wystąpień.

PROGRAM

1. Projekt zmian w PZP z 2.06.2026 r. (UD409) z perspektywy zamawiającego sektorowego

Podwyższenie wpisów od odwołań do KIO – ile ma kosztować odwołanie i skarga?
Nowe obowiązki zamawiającego sektorowego:
- samodzielne przekazywanie dokumentacji do KIO;
- przekazywanie dokumentacji wykonawcom, którzy zgłosili przystąpienie, oraz innym przystępującym;
- zamieszczanie przystąpień na stronie internetowej w przypadku odwołań dotyczących SWZ;
- pozostałe nowe obowiązki informacyjne.
Dalsze propozycje usprawnienia procedury odwoławczej przed KIO – rozprawy wyłącznie zdalne.
Uchwały Zgromadzenia Ogólnego KIO dotyczące rozbieżności orzeczniczych – wpływ na praktykę stosowania przepisów przez zamawiających sektorowych.
Opinie, objaśnienia prawne i wytyczne Prezesa UZP, w tym dotyczące JEDZ – cel, zakres i skutki dla zamawiających.
Przełomowe zmiany w regulacjach dotyczących rażąco niskiej ceny (RNC) – brak progów procentowych i jego skutki.
Zmiana rozkładu ciężaru dowodu przy rażąco niskiej cenie.
Zmiany w postępowaniu odwoławczym:
- sztywny termin na odpowiedź na odwołanie;
- budowanie strategii w sporach przed KIO;
- zmiany w zakresie regulacji dotyczących przedstawiania dowodów;
- kolejne zmiany w zakresie obowiązkowych elementów przystąpienia i ich skutki dla sporu.
Pozostałe proponowane zmiany.

2. Zmiany w ustawie Pzp i nowe regulacje zamówieniowe z perspektywy zamówień sektorowych

2.1. Zmiany w procedurze odwoławczej obowiązujące w postępowaniach sektorowych wszczętych od 13.03.2026 r. z perspektywy zamawiającego sektorowego

Rozprawy zdalne – praktyczne omówienie z prezentacją:
- wezwań kierowanych przez KIO do zamawiających, ich skutków i terminów;
- sposobu i miejsca składania dokumentów, w tym za pośrednictwem e-Doręczeń i poczty elektronicznej;
- zasad przekazywania informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa i danych osobowych;
- przebiegu rozpraw zdalnych;
- praktycznych wskazówek dotyczących przebiegu procedury.
Prekluzja dowodowa – kto, kiedy i jak składa dowody? Formułowanie wniosków dowodowych i poruszanie się w czasie w postępowaniu odwoławczym.
Odpowiedź na odwołanie – obowiązki zamawiającego, zasady formułowania odpowiedzi i moment rozpoczęcia przygotowań.
Wskazówki pełnomocnika przed KIO dotyczące prowadzenia sporu przez zamawiającego sektorowego:
- dokonywanie czynności po wniesieniu odwołania;
- uwzględnienie odwołania;
- strategia działania podczas rozpraw.

2.2. Certyfikacja wykonawców a zamówienia sektorowe – szczegółowe omówienie z praktycznym komentarzem i uwzględnieniem nowych rozporządzeń wykonawczych

Dostosowanie postanowień dokumentów zamówienia do regulacji dotyczących certyfikacji – kiedy mogą pojawić się pierwsze certyfikaty i od czego to zależy?
Ustawa o certyfikacji i jej wpływ na rynek:
- nowe obowiązki zamawiających, w tym zamawiających sektorowych;
- ryzyka i „wąskie gardła” z perspektywy wykonawcy i zamawiającego.
Certyfikacja na gruncie dyrektyw zamówieniowych, w tym dyrektywy sektorowej.
Postępowania, w których wykonawca będzie mógł posłużyć się certyfikatem.
Okres certyfikacji – czy będzie ona dobrowolna, czy obowiązkowa?
Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu i zdolności wykonawcy – od ogółu do szczegółu:
- możliwe problemy i wątpliwości;
- rozporządzenia wykonawcze dotyczące certyfikacji zdolności wykonawcy;
- zmiany ustawy Pzp związane z „poziomami zdolności” określanymi w rozporządzeniach wykonawczych;
- miejsce wykazywania certyfikatów w JEDZ i możliwość uzupełniania dokumentów;
- skutki nowego art. 124 ust. 2–4 ustawy Pzp;
- omówienie procedowanego projektu rozporządzenia w sprawie poziomów zdolności z uwzględnieniem zamówień sektorowych;
- omówienie nowego rozporządzenia w sprawie certyfikatu wykonawcy zamówień publicznych.
Self-cleaning w ustawie o certyfikacji i jego wpływ na rynek zamówień publicznych.
Procedura certyfikacji, zawieszenie i odwołanie certyfikatu – możliwe problemy i trudności praktyczne.
Omówienie nowego rozporządzenia w sprawie sposobu składania wniosku o certyfikację wykonawców zamówień publicznych i postępowania z tym wnioskiem, szczegółowego sposobu przeprowadzania procedury certyfikacji, sposobu prowadzenia stałego nadzoru nad aktualnością i ważnością udzielonej certyfikacji oraz sposobu przeprowadzania jej aktualizacji i ustalania wynagrodzenia podmiotu certyfikującego.
Domniemanie niepodlegania wykluczeniu i spełniania warunków udziału w postępowaniu – ciężar dowodu i obalenie domniemania.
Możliwość kwestionowania certyfikacji – zmiany w ustawie Pzp.
Utrata ważności certyfikacji.
Stały nadzór nad ważnością certyfikacji i rozporządzenia wykonawcze w tym zakresie.
Zawieszenie ważności certyfikatu.
Procedura certyfikacji wykonawców zamówień publicznych i podmioty certyfikujące – szczegóły procesu: kto, co i kiedy będzie sprawdzał, z uwzględnieniem rozporządzenia wykonawczego.
Wynagrodzenie za certyfikację – ile będzie kosztować?
Zmiany w postępowaniu odwoławczym w związku z certyfikacją.
Narzędzia umożliwiające nadzorowanie ważności certyfikatu oraz zmiany w ustawach podatkowych, ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym i innych regulacjach.
Certyfikat a tajemnica przedsiębiorstwa – z uwzględnieniem rozporządzenia wykonawczego.
Baza Danych o Certyfikatach Wykonawców Zamówień Publicznych – obowiązki ministra i podmiotów certyfikujących.
Jawność danych w bazie – które informacje będą ogólnodostępne, a które nie będą ujawniane?
Termin wdrożenia certyfikacji i ewaluacja jej efektów.

Zmiany w postępowaniu odwoławczym w związku z certyfikacją.
Narzędzia umożliwiające nadzorowanie ważności certyfikatu oraz zmiany w ustawach podatkowych, ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym i innych regulacjach.
Certyfikat a tajemnica przedsiębiorstwa – z uwzględnieniem rozporządzenia wykonawczego.
Baza Danych o Certyfikatach Wykonawców Zamówień Publicznych – obowiązki ministra i podmiotów certyfikujących.
Jawność danych w bazie – które informacje będą ogólnodostępne, a które nie będą ujawniane?
Termin wdrożenia certyfikacji i ewaluacja jej efektów.
Zmiany postanowień dokumentów zamówienia związane z certyfikacją.

2.3. Zmiany w zamówieniach w związku z NIS2

Nowe i zmienione przesłanki odrzucenia związane z ustawą o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa.
Rekomendacje Pełnomocnika Rządu do Spraw Cyberbezpieczeństwa.
Dostawca Wysokiego Ryzyka – zmienione i nowe przesłanki odrzucenia ofert związane z wejściem w życie zmian w ustawie o KSC.
Skutki regulacji dotyczących NIS2 dla procesu udzielania zamówień sektorowych.
Badanie pochodzenia.
Jakim podmiotem jestem?

2.4. Nowości w zakresie e-formularzy ogłoszeń unijnych z perspektywy zamówień sektorowych (e-Notices2)

Wzory ogłoszeń o wstępnych konsultacjach rynkowych.

3. Regulacje ustawy Pzp dotyczące udziału wykonawców oraz dostaw i usług z państw trzecich w polskich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego

Szczegółowe omówienie zmian ustawy z 09.2025 r. i ich skutków w zamówieniach sektorowych.

Omówienie wyroku TSUE w sprawie C-652/22 („Kolin”).
Omówienie wyroku TSUE w sprawie C-266/22 („Qingdao”).
Przykłady – co może, a czego nie może zamawiający sektorowy w tym obszarze?
Kto podmiotowo może składać oferty w zamówieniach sektorowych?
Ograniczenia dotyczące pochodzenia towarów – czy mają sens, jak je weryfikować i jakie mogą powodować problemy?
Ustalanie pochodzenia towarów zgodnie z Unijnym kodeksem celnym – miejsce ostatniego istotnego przetworzenia.
Rozporządzenie w sprawie Instrumentu Zamówień Międzynarodowych (IZM) jako materiał pomocniczy.

4. Porozumienie GPA w sprawie zamówień rządowych

Czym jest porozumienie GPA, czemu służy, jakie podmioty są jego stronami i co to oznacza w praktyce?
Jak sprawdzić, czy zamawiający jest objęty porozumieniem GPA i czy porozumienie obejmuje przedmiot planowanego zamówienia?
Praktyczna prezentacja narzędzia Procurement for Buyers – jego zalety i wady.
Generowanie raportu wskazującego kraje, z których wykonawcy są objęci GPA lub umowami międzynarodowymi i mogą składać oferty w postępowaniu dotyczącym określonego przedmiotu zamówienia.

Po szkoleniu zamawiający sektorowy będzie potrafił samodzielnie generować takie raporty i rozumiał, do czego służą.

5. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny

Nowe obowiązki, z którymi może spotkać się zamawiający sektorowy, w tym przypadki, w których wykonawcy muszą zgłaszać wkłady zagraniczne.

Obowiązek zgłaszania wkładów zagranicznych:
- kiedy i w jakich przypadkach powstaje;
- czy konieczne jest informowanie o tym obowiązku w ogłoszeniu;
- skutki braku takiej informacji.
Zakres obowiązku zgłaszania wkładów zagranicznych i etapy postępowania, na których ma on zastosowanie.
Najnowsze orzecznictwo KIO dotyczące wkładów zagranicznych, w tym relacji między wkładami zagranicznymi a tajemnicą przedsiębiorstwa.
Zakres podmiotowy obowiązku zgłaszania wkładów zagranicznych i uzupełnianie zgłoszeń – kiedy, komu i w jakich sytuacjach, w tym w przypadku podejrzenia istnienia subsydiów zagranicznych.
Przebieg weryfikacji zgłoszeń, terminy, zakres czynności poszczególnych podmiotów i skutki weryfikacji.
Co dzieje się z postępowaniem o udzielenie zamówienia w trakcie weryfikacji zgłoszeń?
Decyzje Komisji Europejskiej dotyczące obowiązku zgłaszania wkładów zagranicznych.
Brak zgłoszenia – możliwe kary.
Przykłady praktyczne.

6. Przegląd przełomowych wyroków KIO z ostatniego roku

Zmiana linii orzeczniczej dotyczącej nieprawdziwych informacji w przypadku nieprzewidzenia przesłanek wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 Pzp.
Omówienie głośnych wyroków KIO w sprawie kar administracyjnych (art. 109 ust. 1 pkt 2 Pzp – przypadek Rail Baltica) oraz zmów przetargowych.
Praktyczne problemy związane z przesłanką z art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp – aktualne praktyki rynkowe i orzecznictwo.
Nieproporcjonalność wykluczenia.
AI w zamówieniach publicznych – orzecznictwo, możliwe problemy i praktyczne wskazówki.

7. Dyskusja i odpowiedzi na pytania

OPINIE

Szkolenia prowadzone przez Panią Wiolę bardzo cenię duże zaangażowanie, ogromną wiedzę meteoryczną i praktyczną, umiejętność przekazania informacji i bardzo sympatyczne podejście.