TEMAT

Certyfikacja wykonawców

– nowe narzędzie weryfikacji warunków udziału, dokumentowania, oceny wykonawców oraz przegląd zmian PZP 2025–2026

DLACZEGO WARTO WZIĄĆ UDZIAŁ?

Certyfikacja wykonawców zmienia sposób badania warunków udziału, dokumentowania sytuacji wykonawcy i prowadzenia postępowań. Szkolenie porządkuje nowe regulacje, pokazuje ich praktyczne skutki dla zamawiających oraz omawia aktualne orzecznictwo dotyczące certyfikacji, self-cleaningu i weryfikacji wykonawców.

Szkolenie skierowane jest do:

zamawiających przygotowujących i prowadzących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
osób odpowiedzialnych za SWZ, warunki udziału i badanie wykonawców,
pracowników jednostek sektora finansów publicznych,
prawników i specjalistów ds. zamówień publicznych.

Rekomendacje uczestników

Nagrody i wyróżnienia

TRENER

Iwona Holka

Prawnik, trener i doradca w zakresie zamówień publicznych. Były członek KIO.

Liczba przeprowadzonych szkolen: 646
Liczba opinii o trenerze: 1225

Od 17 lat z sukcesem wspiera klientów w procesach ubiegania się o zamówienia publiczne, a także przy realizacji zamówień. Ma za sobą dziesiątki rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą i tysiące przeszkolonych uczestników.

Prowadzi również obsługę podmiotów zamawiających, co przekłada się na doświadczenie po obu stronach procedury przetargowej.

PROGRAM

1. Certyfikacja wykonawców:

Cel regulacji i miejsce certyfikacji w systemie Pzp.
Zakres certyfikacji:
- certyfikacja niepodlegania wykluczeniu.
- certyfikacja zdolności wykonawcy.
Wyłączenia certyfikacji.
Mapa procesu weryfikacji podmiotowej wykonawców przed i po wdrożeniu certyfikacji.

2. Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu – zakres i granice certyfikatu

Podstawy obligatoryjne w certyfikacji (art. 108 ust. 1 pkt 1–5 Pzp) oraz warianty obejmowania przesłanek fakultatywnych (art. 109 ust. 1 pkt 1–5 i 7–10).
Przesłanki „wprowadzanie w błąd / zakłócanie konkurencji – co certyfikat obejmuje, a czego nie obejmuje w bieżącym postępowaniu (weryfikacja pozostaje po stronie zamawiającego).
Konsekwencje praktyczne: jakie postanowienia zawrzeć w SWZ i jak badać w postępowaniu okoliczności, których certyfikat nie obejmuje.

3. Certyfikacja zdolności wykonawcy – konstrukcja „poziomów zdolności” czyli jak zamawiający będzie kształtował warunki udziału pod certyfikację

Proporcjonalność i adekwatność warunków: jak uniknąć warunków nieproporcjonalnych
Nowy obowiązek/standard przy warunkach dot. zdolności technicznej/zawodowej:
- określanie warunków z uwzględnianiem poziomów zdolności wynikające z przepisów wykonawczych do ustawy certyfikacyjnej.
Zakresy zdolności: art. 112 ust. 2 pkt 1–4 Pzp; jak wykonawca wskazuje zakres certyfikacji (rejestry, uprawnienia, licencje, OC, finanse, kwalifikacje, doświadczenie, potencjał, normy jakości/środowiskowe).
Poziomy zdolności: standardowe (od najwyższych do najniższych) i ich rola w warunkach udziału.
Doświadczenie/kwalifikacje – powiązanie z rozporządzeniami i obowiązek stosowania poziomów w określonych obszarach.
Postanowienia SWZ w związku z certyfikacją.

4. Dokumentowanie warunków i weryfikacja – co zmienia certyfikat w praktyce

Certyfikat zamiast podmiotowych środków dowodowych – zakaz żądania ponad certyfikat, wyjątki i dostęp do danych (self-cleaning, skazania, porozumienia, tajemnica przedsiębiorstwa).
Obowiązki informacyjne wykonawcy w postępowaniach krajowych: deklaracja posługiwania się certyfikatem i dane certyfikatu.
Weryfikacja wykonawcy posługującego się certyfikatem w praktyce.

5. Domniemanie prawne i jego obalanie – możliwa oś sporów

Domniemanie: niepodleganie wykluczeniu / zdolność w zakresie potwierdzonym certyfikacją; przesłanki utraty mocy domniemania.
Obalenie domniemania wyłącznie w postępowaniu; ciężar dowodu po stronie kwestionującego.
Mechanizm proceduralny po stronie zamawiającego: wezwanie do wyjaśnień, następnie informacja do podmiotu certyfikującego; skutki zawieszenia i przejście na klasyczne środki dowodowe.
Jak postąpić, gdy:
- certyfikat nie obejmuje całego zakresu warunków / podstaw wykluczenia,
- pojawiają się przesłanki podważenia domniemania prawidłowości certyfikatu,

Obowiązki informacyjne i wpływ na tok postępowania odwoławczego (komunikacja z podmiotem certyfikującym).

6. Zawieszenie/utrata ważności i zakaz posługiwania się certyfikatem

Kiedy certyfikat traci ważność (w całości / w części) i kiedy następuje skutek (wpis do bazy).
Zawieszenie i aktualizacja: tryby wszczęcia, terminy, rola zastrzeżeń wykonawcy.
Zakaz posługiwania się certyfikatem także w trwającym postępowaniu (np. zawieszenie po złożeniu oferty).
Co powinien zrobić zamawiający w przypadku wygaśnięcia lub zawieszenia ważności certyfikatu w trakcie prowadzonego postępowania.
Konsekwencje utraty ważności certyfikatu.

7. Wspólna certyfikacja (konsorcja) – jak ją oceniać

Wspólna certyfikacja zdolności: pełnomocnik, warunki udzielenia, przypisanie zasobów i odpowiedzialności, ograniczenie użycia wyłącznie przez tych samych wykonawców wspólnie.
Certyfikacja konsorcjantów a przełożenie na praktykę art. 117 ust. 3 Pzp

8. Certyfikacja a rynek wykonawców z państw trzecich: przegląd zmian dot. dostępu wykonawców z państw trzecich (tło TSUE i instrumenty prawne).

9. Podmioty certyfikujące, procedura certyfikacji i reżim danych

Kto może certyfikować: rozdzielenie certyfikacji wykluczenia i zdolności; wymóg akredytacji.
Wniosek i umowa certyfikacyjna;
Self-cleaning w certyfikacji i skutki oceny rzetelności wykonawcy.
Baza certyfikatów: jawność/wyłączenia, zakres informacji i dostęp.

10. Odwołania– nowy udział podmiotu certyfikującego

Obowiązek przekazania odwołania podmiotowi certyfikującemu i jego stanowisko dla KIO/stron
Informowanie podmiotu certyfikującego o prawomocnym obaleniu domniemania

11. Aktualne orzecznictwo: moduł praktyczny (KIO/SO/TSUE)

KIO/SO dot. self-cleaning, oceny rzetelności, wprowadzania w błąd (art. 109 ust. 1 pkt 8–10) i standardów dowodowych;
proporcjonalność warunków udziału i adekwatność dokumentowania,
granice wzywania do uzupełnień/wyjaśnień oferty,
weryfikacja podmiotowych środków dowodowych,
skuteczne udostępnianie zasobów podmiotów trzecich.

12. Uporządkowanie wiedzy z zakresu uchwalonych nowelizacji ustawy Pzp oraz wytyczne dotyczące prawidłowego wdrożenia zmian, omówienie:

Udziału wykonawców z państw trzecich
Zmiany w Pzp, wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich. Ogólne założenia przewidywane w ustawie
Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego. Możliwość uczestnictwa w zdalnym posiedzeniu i zdalnej rozprawie przed KIO oraz koncentracja dowodów przed rozprawą.

OPINIE

Pani Iwona Holka jest po prostu rewelacyjna. Prowadzi szkolenia w sposób bardzo ciekawy. Potrafi w sposób przystępny mówić o trudnych sprawach. Odpowiada na pytania zadawane przez uczestników w trakcie szkolenia i realizuje cały program szkolenia. Po prostu super :-)

Katarzyna Ślązak - Państwowa Inspekcja Pracy Okręgowy Inspektorat Pracy w Łodzi

Szkolenia na wysokim poziomie merytorycznym , prowadzone w jasny i zrozumiały sposób. Pani Iwona ma bardzo obszerny zasób informacji co czyni ją świetnym specjalistą w zakresie ZP i mam nadzieję, że wiele się od niej nauczę przy kolejnych szkoleniach .