TEMAT

Certyfikacja wykonawców

– nowe narzędzie weryfikacji warunków udziału, dokumentowania, oceny wykonawców oraz przegląd zmian PZP 2025–2026

DLACZEGO WARTO WZIĄĆ UDZIAŁ?

Nowe narzędzie weryfikacji warunków udziału oraz przegląd zmian Pzp 2025–2026!

Certyfikacja wykonawców zmienia sposób badania warunków udziału, dokumentowania sytuacji wykonawcy i prowadzenia postępowań. Szkolenie porządkuje nowe regulacje, pokazuje ich praktyczne skutki dla zamawiających oraz omawia aktualne orzecznictwo dotyczące certyfikacji, self-cleaningu i weryfikacji wykonawców.

Dla kogo

Szkolenie skierowane jest do:

zamawiających przygotowujących i prowadzących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
osób odpowiedzialnych za SWZ, warunki udziału i badanie wykonawców,
pracowników jednostek sektora finansów publicznych,
prawników i specjalistów ds. zamówień publicznych.

Rekomendacje uczestników

Nagrody i wyróżnienia

TRENER

Iwona Holka

Prawnik, trener i doradca w zakresie zamówień publicznych. Były członek KIO.

Liczba przeprowadzonych szkolen: 646
Liczba opinii o trenerze: 1224

Od 17 lat z sukcesem wspiera klientów w procesach ubiegania się o zamówienia publiczne, a także przy realizacji zamówień. Ma za sobą dziesiątki rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą i tysiące przeszkolonych uczestników.

Prowadzi również obsługę podmiotów zamawiających, co przekłada się na doświadczenie po obu stronach procedury przetargowej.

PROGRAM

1. Certyfikacja wykonawców:
• Cel regulacji i miejsce certyfikacji w systemie Pzp.
• Zakres certyfikacji:
o certyfikacja niepodlegania wykluczeniu.
o certyfikacja zdolności wykonawcy.
• Wyłączenia certyfikacji.
• Mapa procesu weryfikacji podmiotowej wykonawców przed i po wdrożeniu certyfikacji.
2. Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu – zakres i granice certyfikatu
• Podstawy obligatoryjne w certyfikacji (art. 108 ust. 1 pkt 1–5 Pzp) oraz warianty obejmowania przesłanek fakultatywnych (art. 109 ust. 1 pkt 1–5 i 7–10).
• Przesłanki „wprowadzanie w błąd / zakłócanie konkurencji – co certyfikat obejmuje, a czego nie obejmuje w bieżącym postępowaniu (weryfikacja pozostaje po stronie zamawiającego).
• Konsekwencje praktyczne: jakie postanowienia zawrzeć w SWZ i jak badać w postępowaniu okoliczności, których certyfikat nie obejmuje.
3. Certyfikacja zdolności wykonawcy – konstrukcja „poziomów zdolności” czyli jak zamawiający będzie kształtował warunki udziału pod certyfikację
• Proporcjonalność i adekwatność warunków: jak uniknąć warunków nieproporcjonalnych
• Nowy obowiązek/standard przy warunkach dot. zdolności technicznej/zawodowej:
określanie warunków z uwzględnianiem poziomów zdolności wynikające z przepisów wykonawczych do ustawy certyfikacyjnej.
• Zakresy zdolności: art. 112 ust. 2 pkt 1–4 Pzp; jak wykonawca wskazuje zakres certyfikacji (rejestry, uprawnienia, licencje, OC, finanse, kwalifikacje, doświadczenie, potencjał, normy jakości/środowiskowe).
• Poziomy zdolności: standardowe (od najwyższych do najniższych) i ich rola w warunkach udziału.
• Doświadczenie/kwalifikacje – powiązanie z rozporządzeniami i obowiązek stosowania poziomów w określonych obszarach.
• Postanowienia SWZ w związku z certyfikacją.
4. Dokumentowanie warunków i weryfikacja – co zmienia certyfikat w praktyce
• Certyfikat zamiast podmiotowych środków dowodowych – zakaz żądania ponad certyfikat, wyjątki i dostęp do danych (self-cleaning, skazania, porozumienia, tajemnica przedsiębiorstwa).
• Obowiązki informacyjne wykonawcy w postępowaniach krajowych: deklaracja posługiwania się certyfikatem i dane certyfikatu.
• Weryfikacja wykonawcy posługującego się certyfikatem w praktyce.
5. Domniemanie prawne i jego obalanie – możliwa oś sporów
• Domniemanie: niepodleganie wykluczeniu / zdolność w zakresie potwierdzonym certyfikacją; przesłanki utraty mocy domniemania.
• Obalenie domniemania wyłącznie w postępowaniu; ciężar dowodu po stronie kwestionującego.
• Mechanizm proceduralny po stronie zamawiającego: wezwanie do wyjaśnień, następnie informacja do podmiotu certyfikującego; skutki zawieszenia i przejście na klasyczne środki dowodowe.
• Jak postąpić, gdy:
o certyfikat nie obejmuje całego zakresu warunków / podstaw wykluczenia,
o pojawiają się przesłanki podważenia domniemania prawidłowości certyfikatu,
• Obowiązki informacyjne i wpływ na tok postępowania odwoławczego (komunikacja z podmiotem certyfikującym).

6. Zawieszenie/utrata ważności i zakaz posługiwania się certyfikatem
• Kiedy certyfikat traci ważność (w całości / w części) i kiedy następuje skutek (wpis do bazy).
• Zawieszenie i aktualizacja: tryby wszczęcia, terminy, rola zastrzeżeń wykonawcy.
• Zakaz posługiwania się certyfikatem także w trwającym postępowaniu (np. zawieszenie po złożeniu oferty).
• Co powinien zrobić zamawiający w przypadku wygaśnięcia lub zawieszenia ważności certyfikatu w trakcie prowadzonego postępowania.
• Konsekwencje utraty ważności certyfikatu.

7. Wspólna certyfikacja (konsorcja) – jak ją oceniać
• Wspólna certyfikacja zdolności: pełnomocnik, warunki udzielenia, przypisanie zasobów i odpowiedzialności, ograniczenie użycia wyłącznie przez tych samych wykonawców wspólnie.
• Certyfikacja konsorcjantów a przełożenie na praktykę art. 117 ust. 3 Pzp
8. Certyfikacja a rynek wykonawców z państw trzecich: przegląd zmian dot. dostępu wykonawców z państw trzecich (tło TSUE i instrumenty prawne).
9. Podmioty certyfikujące, procedura certyfikacji i reżim danych
• Kto może certyfikować: rozdzielenie certyfikacji wykluczenia i zdolności; wymóg akredytacji.
• Wniosek i umowa certyfikacyjna;
• Self-cleaning w certyfikacji i skutki oceny rzetelności wykonawcy.
• Baza certyfikatów: jawność/wyłączenia, zakres informacji i dostęp.
10. Odwołania– nowy udział podmiotu certyfikującego
• Obowiązek przekazania odwołania podmiotowi certyfikującemu i jego stanowisko dla KIO/stron
• Informowanie podmiotu certyfikującego o prawomocnym obaleniu domniemania
11. Aktualne orzecznictwo: moduł praktyczny (KIO/SO/TSUE)
• KIO/SO dot. self-cleaning, oceny rzetelności, wprowadzania w błąd (art. 109 ust. 1 pkt 8–10) i standardów dowodowych;
• proporcjonalność warunków udziału i adekwatność dokumentowania,
• granice wzywania do uzupełnień/wyjaśnień oferty,
• weryfikacja podmiotowych środków dowodowych,
• skuteczne udostępnianie zasobów podmiotów trzecich.
12. Uporządkowanie wiedzy z zakresu uchwalonych nowelizacji ustawy Pzp oraz wytyczne dotyczące prawidłowego wdrożenia zmian, omówienie:
• Udziału wykonawców z państw trzecich
• Zmiany w Pzp, wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich. Ogólne założenia przewidywane w ustawie
• Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego. Możliwość uczestnictwa w zdalnym posiedzeniu i zdalnej rozprawie przed KIO oraz koncentracja dowodów przed rozprawą.

OPINIE

Pani Iwona Holka jest po prostu rewelacyjna. Prowadzi szkolenia w sposób bardzo ciekawy. Potrafi w sposób przystępny mówić o trudnych sprawach. Odpowiada na pytania zadawane przez uczestników w trakcie szkolenia i realizuje cały program szkolenia. Po prostu super :-)

Katarzyna Ślązak - Państwowa Inspekcja Pracy Okręgowy Inspektorat Pracy w Łodzi

Szkolenia na wysokim poziomie merytorycznym , prowadzone w jasny i zrozumiały sposób. Pani Iwona ma bardzo obszerny zasób informacji co czyni ją świetnym specjalistą w zakresie ZP i mam nadzieję, że wiele się od niej nauczę przy kolejnych szkoleniach .